论文部分内容阅读
摘 要：新世纪新阶段，高校基层组织建设中出现了一些新情况新问题。通过对健全组织体系，加强基层组织带头人队伍建设，以及通过制度建设、工作法创新、思想文化建设的研究与试行，进一步丰富内涵，全面推动基层组织建设。
关键词：体系 内涵 高校 基层组织建设
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）09（b）-0236-02
党的十八大报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”。多年来，高校一直重视基层组織建设的工作，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，并积极发挥基层组织在学校各项中心工作中的重要作用。在学校各级党组织的共同努力下，培养了一支政治信仰坚定，业务素质过硬的党员队伍，促进学校人才培养、科学研究和社会服务整体水平的不断提升，对实施科教兴国战略和人才强国战略，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，提供了坚强的政治和组织保证。
但是，新世纪新阶段，世情、国情、党情、校情发生深刻变化，高校基层组织建设中出现了一些无法适应的矛盾和问题。十八大指出，当前“一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄”，并对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，要求“健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设”。因此，通过完善组织体系，进一步丰富内涵，全面推动基层组织建设是高校当前面临的一项重要任务。
1 优化结构，健全基层组织体系
1.1 党支部定位升级
目前高校有些学生党支部人数庞大，支部的正常活动难以开展，支部工作缺乏创新意识，学习活动方式单一，没有达到很好的宣传党的思想路线、方针政策的目的。一些学生党支部在党员发展上重数量轻质量，对党员的教育管理、监督考核投入不足，导致部分学生党员政治素养不高，理论知识贫乏，党性观念、群众意识和团队精神较淡薄。
根据基层组织建设年活动的统一部署，学校在“调查摸底，分类定级”的基础上，按照有利于党组织开展工作，有利于加强党员教育、管理和监督，有利于扩大党的工作覆盖面的原则，根据学院规模、党员人数、专业特点等因素，对学生党支部进行了科学合理的设置。实现了高年级到班，低年级到年级、专业；研究生与专业方向、学科团队的对接。学生党支部的党员人数原则上不超过30人，进一步扩大了党的组织覆盖和工作覆盖，从结构上保证了基层党支部设置的科学性。
1.2 试行学生党总支
支部重新整合后，高年级实现了按班级设置学生党支部，方便开展工作，有利于加强学生教育和管理，但缺点也是明显的：支部数量多，缺乏稳定性，管理难度较大[1]。也就是说，党支部党员规模过大的问题又被党支部数量过多的问题所取代，而且学生党支部书记的主体是学生党员，他们普遍党龄较短，缺乏经验，对工作投入相对不足，影响了支部的战斗力[2]。
在这种情况下，学生党总支的试行可以在一定程度上解决这个问题，学生党总支是学院负责学生党建工作的基层组织，在学院党委的领导下加强对学院学生党员的教育、管理和监督，全面提高学生党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用；加强学生党支部建设以及与分团委、学生会的联系，合作及管理，充分发挥学生党建龙头作用；保证学生党建各项工作公开、公平、公正，使学生党建工作进一步规范化、制度化、科学化。
2 完善选拔培养机制，加强基层组织带头人队伍建设
高校党的基层党组织要成为团结带领群众贯彻党的理论、路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍是关键。因而，要解放思想，破除论资排辈的陈腐观念，敢为事业用人才，大力推进人才强校工作，做好深化人事制度改革，创新制度机制，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，增强选人用人公信度。要坚持五湖四海，任人唯贤，坚持德才兼备，以德为先，坚持注重实绩、群众信任度高的要求，通过民主、公开、公正、竞争、择优的方法，广开进贤之路，广纳英才。把那些理想信念坚定、求真务实、改革创新、能力出众、清正廉洁、执政为民的优秀干部，选拔到基层党组织领导班子中来。特别是要选好基层党组织的书记，书记是党在基层的执政骨干。一个学校，一个单位，有一个好书记，广大党员群众、师生员工就有了主心骨，贴心人，带头人。就能做到组织强，发展好。使高校基层党组织在贯彻党的教育方针，坚持中国特色社会主义办学方向，提高统揽全局、驾驭改革发展，稳定大局的领导核心作用。同时，要建立健全对基层党组织的培训机制、激励机制和制约机制，完善监督体系。如学校坚持办好培训班，对基层党组织领导班子进行轮训，做到培训教育全覆盖。还要选送一些优秀的中青年干部到各级党校和上级培训基地进行培训。只有坚持不懈地对党员领导干部，进行社会主义核心价值体系、理想信念、党风廉政党性教育，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断得到“充电”提高，全面提高素质和能力，才能夯实执政根基。
3 健全制度、创新机制、营造氛围，提升基层组织内涵
3.1 制度建设是基层组织建设的保证
一是深刻认识制度建设的重要性。邓小平同志曾经说过：“我们过去发生的各种错误固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更为重要，这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。领导制度、组织制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”健全的基层组织制度体系既是基层组织工作规范化的表现形式，也是推动基层党建工作科学发展的保障，各级党组织必须深刻认识制度建设的重要性。二是坚持制度设计的科学性。按照科学有效、简明易行、全面系统、与时俱进的原则，紧贴高校实际，遵循高校办学、教学、科研的基本规律，不断健全反腐倡廉、民主集中、干部选任、党员发展、组织生活、政治理论学习、密切联系群众、民主考核评议、创先争优、党务公开、党内选举等制度。三是增强制度建设的执行力。各级党组织要发挥政治核心作用，落实党建工作责任制，加大对制度执行的监督管理力度，强化考评考核，严格实施责任追究，全面体现制度的严肃性、权威性和约束性，做到有规必依，执规必严，违规必究[3]。 3.2 工作法创新是基层组织发展的长效机制
基层组织在工作中要不断创新理念，总结经验，求真务实，形成具有实效和特色的工作方法，不断推进高校党建工作的创新改革与发展，构建创先争优的长效机制。多年来，南京信息工程大学一直重视基层组织工作法创新工作，鼓励基层组织根据教师支部、学生支部、机关支部、后勤支部功能定位，圍绕中心任务创造性地开展党建工作，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
例如，滨江学院会计系学生总支将现代大学教书育人、科学研究和服务社会的三大功能与高校学生党员再教育相结合，通过对大学的德育教育、专业教育和创新实践教育功能的拓展和延伸，将枯燥、呆板的讲授式党员教育形式，变得丰富多彩、喜闻乐见，变被动教育为主动融入，突出“育人为本、技能强身、服务社会”，培养学生党员理想信念、意志品质、专业技能、创新实践、服务意识的全方位发展，形成“功能教育”工作法；学生工作部将基层组织建设与日常工作紧密结合，在工作中逐步形成“三近三提升”的工作法，建设加强支部合力的学习型党支部、走近基层一线的研究型党支部、学生满意的服务型党支部。仪器科学与工程系教工党支部开展帮助学生成长“爱生行动”，促进教师发展“教学科研树先锋”活动，为地方经济服务“走出去、请进来”活动，总结形成了“两加强三结合”支部工作方法。后勤宿管支部坚持“以学生为本，服务为先”的工作理念，将“三服务两育人”落到工作实处，用亲情服务感染学生，形成一批以宿管吴阿姨为代表的“服务之星”。在先进工作法的示范作用下，逐步形成了基层党组织党建创新的良好氛围，推进了基层党建工作科学化进程，也有力地促进了学校各项事业的快速发展。
3.3 思想文化建设是基层组织永葆活力的源泉
基层组织文化是特定的精神环境和文化气氛，包括成员所共同遵守的基本信念、价值标准，基层组织的传统、作风、党员之间的关系、精神风貌以及从中体现出来的群体意识、行为规范等，它具有凝聚、导向、约束、激励等作用。优良的文化传统，可以促进组织成员政治思想素质和科学文化素质的不断提升，可以培养团队精神、合作意识、增强组织的凝聚力和向心力，形成一种生机勃勃，积极向上，团结进取的文化氛围。
高校基层组织思想文化建设实现的路径：一是要着力弘扬社会主义核心价值观。价值观是文化的灵魂。要使体现社会主义核心价值体系的价值观真正进入每个党员头脑，落实在党员的言行上。二是要切实加强学习型党组织建设。通过健全学习制度，向校外、向网络空间等拓展活动阵地，创造性地开展丰富多彩的教学实践活动，增强学习的针对性和实效性，使组织成员成为政治信仰坚定，专业技能扎实、勇于创新创业的模范。三是着力打造服务型党组织。搭建教师党员服务学生、服务基层、服务社会的平台，组织学生党员广泛参与到志愿服务、社区援助、社会调查、环境保护、勤工助学等社会实践活动中，深刻理解和践行全心全意为人民服务的宗旨，不断激发党员的光荣感和使命感。四是持续加强文化阵地建设。充分利用高校文化资源，依托工会、共青团、学生会等群众组织，适时开展一系列富有成效的文体活动、学术活动，促进学校的校园文化建设。
参考文献
[1] 王耿锋.优化学生党支部设置方法初探[J].湖北广播电视大学学报，2010（7）：39-40.
[2] 金福尧.高校“学生党支部建在班上”的对策与思考[J].学校党建与思想教育，2013（2）：41-42.
[3] 邹茜.高校廉洁文化建设路径浅探[J]. 学校党建与思想教育，2012（10）：45-46，72.
关键词：体系 内涵 高校 基层组织建设
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）09（b）-0236-02
党的十八大报告指出，“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒”。多年来，高校一直重视基层组織建设的工作，不断扩大党组织和党的工作覆盖面，并积极发挥基层组织在学校各项中心工作中的重要作用。在学校各级党组织的共同努力下，培养了一支政治信仰坚定，业务素质过硬的党员队伍，促进学校人才培养、科学研究和社会服务整体水平的不断提升，对实施科教兴国战略和人才强国战略，确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人，提供了坚强的政治和组织保证。
但是，新世纪新阶段，世情、国情、党情、校情发生深刻变化，高校基层组织建设中出现了一些无法适应的矛盾和问题。十八大指出，当前“一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄”，并对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，要求“健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设”。因此，通过完善组织体系，进一步丰富内涵，全面推动基层组织建设是高校当前面临的一项重要任务。
1 优化结构，健全基层组织体系
1.1 党支部定位升级
目前高校有些学生党支部人数庞大，支部的正常活动难以开展，支部工作缺乏创新意识，学习活动方式单一，没有达到很好的宣传党的思想路线、方针政策的目的。一些学生党支部在党员发展上重数量轻质量，对党员的教育管理、监督考核投入不足，导致部分学生党员政治素养不高，理论知识贫乏，党性观念、群众意识和团队精神较淡薄。
根据基层组织建设年活动的统一部署，学校在“调查摸底，分类定级”的基础上，按照有利于党组织开展工作，有利于加强党员教育、管理和监督，有利于扩大党的工作覆盖面的原则，根据学院规模、党员人数、专业特点等因素，对学生党支部进行了科学合理的设置。实现了高年级到班，低年级到年级、专业；研究生与专业方向、学科团队的对接。学生党支部的党员人数原则上不超过30人，进一步扩大了党的组织覆盖和工作覆盖，从结构上保证了基层党支部设置的科学性。
1.2 试行学生党总支
支部重新整合后，高年级实现了按班级设置学生党支部，方便开展工作，有利于加强学生教育和管理，但缺点也是明显的：支部数量多，缺乏稳定性，管理难度较大[1]。也就是说，党支部党员规模过大的问题又被党支部数量过多的问题所取代，而且学生党支部书记的主体是学生党员，他们普遍党龄较短，缺乏经验，对工作投入相对不足，影响了支部的战斗力[2]。
在这种情况下，学生党总支的试行可以在一定程度上解决这个问题，学生党总支是学院负责学生党建工作的基层组织，在学院党委的领导下加强对学院学生党员的教育、管理和监督，全面提高学生党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用；加强学生党支部建设以及与分团委、学生会的联系，合作及管理，充分发挥学生党建龙头作用；保证学生党建各项工作公开、公平、公正，使学生党建工作进一步规范化、制度化、科学化。
2 完善选拔培养机制，加强基层组织带头人队伍建设
高校党的基层党组织要成为团结带领群众贯彻党的理论、路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍是关键。因而，要解放思想，破除论资排辈的陈腐观念，敢为事业用人才，大力推进人才强校工作，做好深化人事制度改革，创新制度机制，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，增强选人用人公信度。要坚持五湖四海，任人唯贤，坚持德才兼备，以德为先，坚持注重实绩、群众信任度高的要求，通过民主、公开、公正、竞争、择优的方法，广开进贤之路，广纳英才。把那些理想信念坚定、求真务实、改革创新、能力出众、清正廉洁、执政为民的优秀干部，选拔到基层党组织领导班子中来。特别是要选好基层党组织的书记，书记是党在基层的执政骨干。一个学校，一个单位，有一个好书记，广大党员群众、师生员工就有了主心骨，贴心人，带头人。就能做到组织强，发展好。使高校基层党组织在贯彻党的教育方针，坚持中国特色社会主义办学方向，提高统揽全局、驾驭改革发展，稳定大局的领导核心作用。同时，要建立健全对基层党组织的培训机制、激励机制和制约机制，完善监督体系。如学校坚持办好培训班，对基层党组织领导班子进行轮训，做到培训教育全覆盖。还要选送一些优秀的中青年干部到各级党校和上级培训基地进行培训。只有坚持不懈地对党员领导干部，进行社会主义核心价值体系、理想信念、党风廉政党性教育，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断得到“充电”提高，全面提高素质和能力，才能夯实执政根基。
3 健全制度、创新机制、营造氛围，提升基层组织内涵
3.1 制度建设是基层组织建设的保证
一是深刻认识制度建设的重要性。邓小平同志曾经说过：“我们过去发生的各种错误固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更为重要，这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。领导制度、组织制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”健全的基层组织制度体系既是基层组织工作规范化的表现形式，也是推动基层党建工作科学发展的保障，各级党组织必须深刻认识制度建设的重要性。二是坚持制度设计的科学性。按照科学有效、简明易行、全面系统、与时俱进的原则，紧贴高校实际，遵循高校办学、教学、科研的基本规律，不断健全反腐倡廉、民主集中、干部选任、党员发展、组织生活、政治理论学习、密切联系群众、民主考核评议、创先争优、党务公开、党内选举等制度。三是增强制度建设的执行力。各级党组织要发挥政治核心作用，落实党建工作责任制，加大对制度执行的监督管理力度，强化考评考核，严格实施责任追究，全面体现制度的严肃性、权威性和约束性，做到有规必依，执规必严，违规必究[3]。 3.2 工作法创新是基层组织发展的长效机制
基层组织在工作中要不断创新理念，总结经验，求真务实，形成具有实效和特色的工作方法，不断推进高校党建工作的创新改革与发展，构建创先争优的长效机制。多年来，南京信息工程大学一直重视基层组织工作法创新工作，鼓励基层组织根据教师支部、学生支部、机关支部、后勤支部功能定位，圍绕中心任务创造性地开展党建工作，充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
例如，滨江学院会计系学生总支将现代大学教书育人、科学研究和服务社会的三大功能与高校学生党员再教育相结合，通过对大学的德育教育、专业教育和创新实践教育功能的拓展和延伸，将枯燥、呆板的讲授式党员教育形式，变得丰富多彩、喜闻乐见，变被动教育为主动融入，突出“育人为本、技能强身、服务社会”，培养学生党员理想信念、意志品质、专业技能、创新实践、服务意识的全方位发展，形成“功能教育”工作法；学生工作部将基层组织建设与日常工作紧密结合，在工作中逐步形成“三近三提升”的工作法，建设加强支部合力的学习型党支部、走近基层一线的研究型党支部、学生满意的服务型党支部。仪器科学与工程系教工党支部开展帮助学生成长“爱生行动”，促进教师发展“教学科研树先锋”活动，为地方经济服务“走出去、请进来”活动，总结形成了“两加强三结合”支部工作方法。后勤宿管支部坚持“以学生为本，服务为先”的工作理念，将“三服务两育人”落到工作实处，用亲情服务感染学生，形成一批以宿管吴阿姨为代表的“服务之星”。在先进工作法的示范作用下，逐步形成了基层党组织党建创新的良好氛围，推进了基层党建工作科学化进程，也有力地促进了学校各项事业的快速发展。
3.3 思想文化建设是基层组织永葆活力的源泉
基层组织文化是特定的精神环境和文化气氛，包括成员所共同遵守的基本信念、价值标准，基层组织的传统、作风、党员之间的关系、精神风貌以及从中体现出来的群体意识、行为规范等，它具有凝聚、导向、约束、激励等作用。优良的文化传统，可以促进组织成员政治思想素质和科学文化素质的不断提升，可以培养团队精神、合作意识、增强组织的凝聚力和向心力，形成一种生机勃勃，积极向上，团结进取的文化氛围。
高校基层组织思想文化建设实现的路径：一是要着力弘扬社会主义核心价值观。价值观是文化的灵魂。要使体现社会主义核心价值体系的价值观真正进入每个党员头脑，落实在党员的言行上。二是要切实加强学习型党组织建设。通过健全学习制度，向校外、向网络空间等拓展活动阵地，创造性地开展丰富多彩的教学实践活动，增强学习的针对性和实效性，使组织成员成为政治信仰坚定，专业技能扎实、勇于创新创业的模范。三是着力打造服务型党组织。搭建教师党员服务学生、服务基层、服务社会的平台，组织学生党员广泛参与到志愿服务、社区援助、社会调查、环境保护、勤工助学等社会实践活动中，深刻理解和践行全心全意为人民服务的宗旨，不断激发党员的光荣感和使命感。四是持续加强文化阵地建设。充分利用高校文化资源，依托工会、共青团、学生会等群众组织，适时开展一系列富有成效的文体活动、学术活动，促进学校的校园文化建设。
参考文献
[1] 王耿锋.优化学生党支部设置方法初探[J].湖北广播电视大学学报，2010（7）：39-40.
[2] 金福尧.高校“学生党支部建在班上”的对策与思考[J].学校党建与思想教育，2013（2）：41-42.
[3] 邹茜.高校廉洁文化建设路径浅探[J]. 学校党建与思想教育，2012（10）：45-46，72.