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建筑工程项目的施工，多数情况是露天高空作业，而且现场情况多变，又是多工种的立体交叉作业，劳动条件差以及从业人员的构成不确定性及流动性大的特征，使建筑施工成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。施工事故带来的后果是有目共睹的，同时伤亡和损失是无法逆转的，这就要求必须加强建筑行业的安全管理。本文从监理单位和施工企业的角度谈谈如何做好安全管理工作。
一、监理单位的安全管理措施
2004年起施行的《建筑工程安全生产管理条例》明确规定，工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程监理安全生产承担监理责任。这从法律的角度明确了安全监理的目标，同时，也为实施安全监理指明了方向，明确了责任。监理单位的服务范围和内容除了“三控制二管理一协调”外，还加上了安全管理。
1.项目监理规划要包括安全监理内容
编制监理规划时，应在结合工程的具体情况，以及广泛收集工程信息和资料的情况下制定，要明确安全监理的范围、内容和工作程序。明确安全监理工作的实施主体是项目监理机构，总监和安全监理专业工程师具体负责安全监理的工作。
2.审查施工组织设计中的安全措施及施工方案
监理单位需审查施工安全措施及专项施工方案的实质性内容是否具有技术可行性和安全可靠性，以杜绝不符合强制性标准的方案得以实施。监理单位审查的生产技术措施和方案很多，重点包括：施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施是否符合规范要求；基坑支护、脚手架、模板工程等专项方案是否符合规范要求；起重机设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求；生产安全事故应急救援预案的制定情况等。
3.施工过程中严格监理安全生产
在施工过程中，监理单位应严格核查施工单位对安全措施的落实情况，要对施工过程的安全生产工作进行全面监理。对发现的不安全因素及安全隐患，总监或专业安全监理工程师应及时发出整改通知；情况严重的应要求施工单位暂停施工，并及时通报建设单位；若施工单位拒不整改或不停止施工，应及时向主管部门报告。
二、施工单位的安全管理措施
《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》都明确了施工单位的安全责任。为了更好地担负安全责任，施工单位应做到：
1.建立健全安全生产责任制并认真贯彻执行
安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。建筑施工企业要建立健全全员安全生产责任制，重点要建立健全主要负责人安全生产责任制。要建立安全生产责任考核和奖惩制度，定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核。为全面贯彻安全生产责任制，首先必须对各级部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，通过与各级各类人员、各单位层层落实签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究事故责任。认真落实施工企业主要负责人的安全生产责任是搞好安全生产的重要前提。
2.坚持安全教育和安全技术培训
全员安全教育作为企业安全生产管理的一个重要内容，是企业贯彻执行国家“安全第一，预防为主”安全生产方针的一项重要措施，是提高企业全员安全生产意识与安全生产水平的一种手段，也是企业杜绝人身伤亡事故发生的有效途径。在进行安全教育的过程中，必须针对企业存在的问题，对不同层次、不同专业的人员进行相应的安全教育，从而不断提高企业决策者、企业管理人员与生产作业人员的安全意识和安全生产管理水平，确保实现企业安全生产目标。
加强对现场作业人员安全教育是全员安全教育环节中最重要的一项内容。施工作业现场环境条件、气候条件、工器具条件等千差万别，参与现场施工的作业人员工种多，且同一工种人员操作技术水平参差不齐，特别是从业人员中，农民工比例占到80%以上，他们的安全防护意识和操作技能低下，而职业技能的培训却远远不够。因此，要加强对进入施工现场的生产人员的安全生产知识教育。首先要让其明白作业现场工作的性质、危险源以及基本的安全防护措施，熟悉《安全生产工作规程》，能正确使用安全用品、用具，懂得如何防止起重伤害、机械伤害、高处坠落、触电、物体打击、中毒窒息、火药爆炸、容器爆炸等，熟练掌握现场的急救方法，以及在作业中存在交叉作业时如何防止伤亡事故的发生等安全知识。针对特殊工种作业，不但要强调持证上岗，而且对作业人员进行正规、全面的安全操作规程教育和操作技能培训。只有这样才能保证安全生产。
3.抓好安全检查和安全技术管理工作
安全检查是安全管理工作的一项重要内容。安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全意识。安全检查的重点是违章指挥和违章作业。在安全检查过程中应编制安全检查报告，说明已达标项目、未达标项目，存在的问题，原因分析，纠正和预防措施等。
抓好安全技术管理是实现安全生产的重要保证。编制施工组织设计时，必须结合工程的特点和实际施工条件，设计科学合理的安全技术组织措施，且确保其实施。项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，并应在技术交底文字资料上履行交底人和被交底人的签字手续，注明交底日期。纵向延伸到班组全体作业人员，要求全体人员必须认真贯彻执行。执行过程中发现问题，应及时采取妥善的安全防护措施。要不断积累安全技术措施在执行过程中的技术资料，进行研究分析，总结提高，以利于以后工程的借鉴。
（作者单位：河北石油职业技术学院）
一、监理单位的安全管理措施
2004年起施行的《建筑工程安全生产管理条例》明确规定，工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程监理安全生产承担监理责任。这从法律的角度明确了安全监理的目标，同时，也为实施安全监理指明了方向，明确了责任。监理单位的服务范围和内容除了“三控制二管理一协调”外，还加上了安全管理。
1.项目监理规划要包括安全监理内容
编制监理规划时，应在结合工程的具体情况，以及广泛收集工程信息和资料的情况下制定，要明确安全监理的范围、内容和工作程序。明确安全监理工作的实施主体是项目监理机构，总监和安全监理专业工程师具体负责安全监理的工作。
2.审查施工组织设计中的安全措施及施工方案
监理单位需审查施工安全措施及专项施工方案的实质性内容是否具有技术可行性和安全可靠性，以杜绝不符合强制性标准的方案得以实施。监理单位审查的生产技术措施和方案很多，重点包括：施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术措施和电气防火措施是否符合规范要求；基坑支护、脚手架、模板工程等专项方案是否符合规范要求；起重机设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求；生产安全事故应急救援预案的制定情况等。
3.施工过程中严格监理安全生产
在施工过程中，监理单位应严格核查施工单位对安全措施的落实情况，要对施工过程的安全生产工作进行全面监理。对发现的不安全因素及安全隐患，总监或专业安全监理工程师应及时发出整改通知；情况严重的应要求施工单位暂停施工，并及时通报建设单位；若施工单位拒不整改或不停止施工，应及时向主管部门报告。
二、施工单位的安全管理措施
《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》都明确了施工单位的安全责任。为了更好地担负安全责任，施工单位应做到：
1.建立健全安全生产责任制并认真贯彻执行
安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。建筑施工企业要建立健全全员安全生产责任制，重点要建立健全主要负责人安全生产责任制。要建立安全生产责任考核和奖惩制度，定期对生产经营单位主要负责人安全生产责任制落实情况进行考核。为全面贯彻安全生产责任制，首先必须对各级部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，通过与各级各类人员、各单位层层落实签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究事故责任。认真落实施工企业主要负责人的安全生产责任是搞好安全生产的重要前提。
2.坚持安全教育和安全技术培训
全员安全教育作为企业安全生产管理的一个重要内容，是企业贯彻执行国家“安全第一，预防为主”安全生产方针的一项重要措施，是提高企业全员安全生产意识与安全生产水平的一种手段，也是企业杜绝人身伤亡事故发生的有效途径。在进行安全教育的过程中，必须针对企业存在的问题，对不同层次、不同专业的人员进行相应的安全教育，从而不断提高企业决策者、企业管理人员与生产作业人员的安全意识和安全生产管理水平，确保实现企业安全生产目标。
加强对现场作业人员安全教育是全员安全教育环节中最重要的一项内容。施工作业现场环境条件、气候条件、工器具条件等千差万别，参与现场施工的作业人员工种多，且同一工种人员操作技术水平参差不齐，特别是从业人员中，农民工比例占到80%以上，他们的安全防护意识和操作技能低下，而职业技能的培训却远远不够。因此，要加强对进入施工现场的生产人员的安全生产知识教育。首先要让其明白作业现场工作的性质、危险源以及基本的安全防护措施，熟悉《安全生产工作规程》，能正确使用安全用品、用具，懂得如何防止起重伤害、机械伤害、高处坠落、触电、物体打击、中毒窒息、火药爆炸、容器爆炸等，熟练掌握现场的急救方法，以及在作业中存在交叉作业时如何防止伤亡事故的发生等安全知识。针对特殊工种作业，不但要强调持证上岗，而且对作业人员进行正规、全面的安全操作规程教育和操作技能培训。只有这样才能保证安全生产。
3.抓好安全检查和安全技术管理工作
安全检查是安全管理工作的一项重要内容。安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全意识。安全检查的重点是违章指挥和违章作业。在安全检查过程中应编制安全检查报告，说明已达标项目、未达标项目，存在的问题，原因分析，纠正和预防措施等。
抓好安全技术管理是实现安全生产的重要保证。编制施工组织设计时，必须结合工程的特点和实际施工条件，设计科学合理的安全技术组织措施，且确保其实施。项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，并应在技术交底文字资料上履行交底人和被交底人的签字手续，注明交底日期。纵向延伸到班组全体作业人员，要求全体人员必须认真贯彻执行。执行过程中发现问题，应及时采取妥善的安全防护措施。要不断积累安全技术措施在执行过程中的技术资料，进行研究分析，总结提高，以利于以后工程的借鉴。
（作者单位：河北石油职业技术学院）