潜藏的制度设计因素

　　土耳其在2002年正发党上台以后，多年来经济增速领先中东诸国，人均GDP在2010年突破1万美元大关。正发党连赢2002年、2007年、2011年3届大选，成为土耳其多党制历史上少有的长期单独执政的政党；埃尔多安担任总理至今也有10年，是1946年土耳其实行多党制以来任职时间最长的总理。尽管主要反对党共和人民党一直称正发党图谋复辟伊斯兰统治，但正发党在大选中的成功主要在于其经济成绩能够赢得中下层民众的支持；在于其融入欧洲的坚定立场能够化解欧美国家对其伊斯兰色彩的疑虑。那么，这场示威风暴的发生，必然有着更深的背景，其中一个因素，就是土耳其“赢家多吃”的选后议席分配制度。
　　一个重要的事实是，尽管正发党在土耳其的前3次大选中获胜并单独组阁，但实际得票率却从未过半。根据土耳其现行的议会选举制度，得票率在10%以下的政党不能进入议会，导致很多小党无奈“出局”。正发党尽管只获得了不到半数选民的支持，却能拜选举制度所赐，成为议会多数党，从而有能力单独组阁。但其真正的选民支持率却和其议席比率不相称：议席数固然过半甚至逼近2/3，但是选民支持率却没有过半。用一句通俗的话来解释：半数以上的选民实际没有投票给正发党，因此，对正发党持有不同意见的人自然也是不少。
　　正发党长期以来的支持者，基本分布在安纳托利亚高原的农村和小城镇，以城市下层平民和农村人群为主。但这几年来，正发党也一直没有放弃对城市中产阶级的争取工作：积极修改军政权时期的法令，扩大国人的民主权利；积极发展经济，增加就业机会；积极奉行“融入欧洲”的外交政策……不过，正发党的努力10年来都没有取得像样的成绩：以2007年选举为例，工商业发达、城市密布的东巴尔干三省（埃迪尔内省、泰基尔达省、克尔克拉雷利省）以及爱琴海海岸两省（伊兹密尔省、穆拉省）的选民大多数仍旧支持共和人民党，后者在这些省份获得了大部分席位（112席）。2011年大选，正发党反而减少了14个席位。
　　在土耳其广袤的安纳托利亚高原与工商业发达、中产阶级集中的东巴尔干及爱琴海沿岸之间，政治地图是这样的“泾渭分明”，以至于在旧都伊斯坦布尔点燃星星之火，都足以引发一场蔓延全国的政治危机。而为星火提供氧气的，是过半数选民对执政党的不认同。

危机后的反思

　　尽管6月21日之后土耳其的政局已有缓和的迹象，但这次示威确实对正发党政府今后的施政构成了挑战。局势的发展证明了警方强制措施尤其是6·15清场行动，难以“治本”，总理放低身段对话、倾听示威者的诉求才能有效缓和气氛、解决问题。日前，土耳其官方的TRT电台承认示威者有和平抗议的权利，埃尔多安也重新放低姿态，不再满嘴阴谋论。
　　示威的深层次原因在于，土政府没有在这11年里照顾好其他政党支持者的诉求。正发党的确是选举上台的，但这种建筑在议席分配制度上的所谓“多数”，并不能得到其他不同利益群体的膺服。
　　作为地区大国的执政党，正发党在周边国家（希腊、塞浦路斯、叙利亚）纷纷陷入动荡之际，更应该居安思危。前土耳其外交官、现任卡内基国际和平基金会访问学者希南·乌尔根表示，正发党三赢大选后，埃尔多安独断的领导作风愈发明显，并把自己的保守观点强加在土耳其社会上，这次示威就是土耳其社会对埃尔多安的威权主义领导风格和保守伊斯兰主义立场的兴师问罪。
　　从长远看，避免此类政治事件的发生，需要一个能够反映选民真实愿望的选举制度。土耳其当前沿用的选举体制有历史上的作用，但现时已成为世俗派选民愤愤不平的动因，这也值得制度的制定者去反思。选举上台的正发党，也需要透过这次危机理解、倾听不同群体的声音，才能使土耳其这个“模范民主国家”在未来迈向稳定的发展之路。