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◆摘 要：新时代高校平安校园建设是高校发展的必然需要，关系到人才培养的成败，关系到高等教育全面协调发展，关系到社会稳定和国家安全。本文探讨如何立足校园现实问题和条件，转变思路，整合资源，完善校园安全服务管理，通过平安校园建设三全育人使大学生形成安全意识、增强安全责任、掌握安全技能，提升综合素质。
◆关键词：平安校园;校园安全;三全育人;服务管理
一、高校平安校园建设贯彻三全育人理念的现实意义
当前国际国内安全形势复杂多变，高校安全稳定受社会问题辐射，面临不稳定因素增多，给校园安全服务管理带来新的问题和冲击。在新的发展格局下，平安校园建设已成为高校发展的必然需要，它是高校全面推进安全服务管理、深入实施素质教育、全面提高教育质量、有效推进人才培养的有效载体和实践平台。如何立足校园现实问题和条件，转变思路，整合资源，完善校园安全服务管理，将三全育人理念落实到平安校园建设中，提升大学生综合素质，关系到人才培养的成败，关系到高等教育全面协调发展，关系到社会稳定和国家安全。
二、当前平安校园建设三全育人面临的难点
随着我国“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设的推进，高校教学科研对接行业、产业，服务科技强国战略，扩大对外开放战略，提升国际化办学水平，同时高校生源多样、大学生个性鲜明、社会环境影响、外来思潮冲击、疫情防控、突发事件等，与建设共建共治共享的平安校园、形成大素质教育体系的目标，是有现实的差距的。
1.法规制度差距：校园安全管理面临着管理不到位、大学生违规行为屡禁不止、新型安全问题不断涌现，现有的针对校园安全管理法律法规、学校安全管理制度对安全管理的要求、内容、标准与现状脱节。
2.理念意识差距：外来因素影响校园安全管理不断增加，管理人员面对的管理对象、管理范围增加，延续传统思维开展管辖整治，已不能适应当前形势需求。
3.主体认识差距：大学生不仅仅是服务管理的對象，同时也是高校平安校园建设的主体;思想认识、责任意识、危机意识未能满足新形势下校园安全服务管理、安全文化建设的要求。
三、平安校园建设三全育人的角色定位
平安校园建设是一项系统工程，是贯彻融合落实“全员、全过程、全方位”的三全育人的理念的可行之道。在安全服务管理全过程中，高校领导、安保队伍、教职员工、公安综治部门在安全育人工作承担各自的职责，通过宣传教育、服务指引、安全检查、应急处突、规范行为、制度落实、奖惩实施、制止违规、打击犯罪等各个环节，让大学生学会树立安全意识，形成遵守安全规则，养成安全行为习惯。
1.高校领导班子：当前维护校园政治安全的任务艰巨，责任重大，高校领导必须做好顶层设计，以党的政治建设为根本性建设，把讲政治的要求贯穿于教育服务管理全过程，坚定正确的政治方向，压紧压实意识形态工作责任制，化政治把关作用，通过党建文化引领校园安全文化建设，推动落实“一岗双责”，打造党建工作与安全管理融合的工作机制，以党建工作推动安全服务管队伍的理论水平、思想素质提升，确保安全工作的正确政治方向。
2.安保队伍：高校安保卫队伍是构建平安校园的主要力量，统筹、组织、指导、督促学校各职能部门、院系落实校园安全责任制，完善校园安全管理制度体系，全力开展宣传教育、防范化解、管控各类风险隐患，加强政校行企沟通协调，参与校园综合整治，完善校园“人防、物防、技防”防控体系，营造安全的校园及周边秩序、良好的学习生活环境，形成切实可行、行之有效的安全管理长效机制。
3.教职员工：广东某高职在探索贯彻“三全育人”理念，提出了“政校行企全资源、校内校外全方位、课内课外全过程、教师教辅全动员、线上线下全覆盖”的育人工作机制。平安校园建设需要全体教职员工大共同参与、协助、监督，群防群治，在日常的教育教学、服务管理中，融入国家安全、治安安全、消防安全、交通安全、食品安全等，结合疫情防控、扫黑除恶、有害培训、防诈骗、反传销、禁毒、反邪教、用电安全、危险化学品安全、实验室训生产规范化操作等专项工作，从课内到课外，从教室、实训室到宿舍、食堂，从线上到线下，从教师、教辅人员到后勤员工，贯穿于大学生的大学学习全过程，通过言传身教，达到规范育人、形象育人、行为育人、环境育人、管理育人的目的。
4公安综治部门：高校与公安综治部门协同联动，是平安校园建设的重要合作平台和管理机制，合力提升高校安全保卫专业化水平和校园管理能力，在校园维稳、宣传教育、治安管理、隐患排查、风险化解、应急处突、联防联控等方面发挥着积极作用，同时，也是维护大学生安全，指导、教育大学生增强法律知识、底线思维、防范技能。
四、平安校园建设三全育人应着重把握的三个方面
大学生能否形成安全意识、增强安全责任、掌握安全技能，将是未来一代人对国家安全、科技进步、经济发展、社会稳定产生决定性的作用的关键所在。因此，在平安校园建设三全育人工作中应当着重把握好以下三个方面，使大学生真正成长为社会主义建设所需要的高素质人才。
1.贯彻落实总体国家安全观：坚持总体国家安全观，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是指导新时代国家安全工作的强大思想武器。当前，校园政治安全稳定是极其重要的工作任务，而培养大学生的宏观视野、战略思维，树立正确的价值取向，关注国家安全，贯彻落实总体国家安全观，对维护国家安全，加强国家安全能力建设，具有十分重要的意义。因此，要发挥基于国家总体安全观的安全管理作用，坚持教育与管理相结合，把国家安全教育和管理纳入总之维稳和平安校园建设的重要内容。
2.贯彻落实共治共建共享理念：十九大报告中指出，要完善“政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，打造共建共治共享社会治理格局，为今后一段时间我国社会治理的法治创新指明了方向和目标，社会治理面临从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合的发展趋势。校园是社会的组成单位，在维护校园安全稳定、治安综合治理过程中，涉及面广，力量不足，因此必须依靠政府，借助网络科技融合发展，深入开展政校信息沟通、良性互动，协调推进、优化设施、加强管理，实行切实有效的常态化管理模式，贯彻落实共建共治共享的社会治理新理念，共建平安校园。
3.贯彻落实课程思政：在高校新生安全教育、安全主题班会课及各类安全讲座等安全宣传教育、各专业知识课堂教学中，融入安全意识、安全技能的教育、规范、指导，是大学生综合素质不可缺失的重要内容。通过思政元素在课程教授过程中的呈现，有助于将正确的理想信念和价值取向传递给学生，提高学生的安全防范意识和德育水平，从而为国家建设和社会发展输送高技能、高水平、高素质的应用型人才。
参考文献
[1]王为.基于总体国家安全观的高职院校安全教育研究[J].长江丛刊，2019：195-196.
[2]梁德友.共建共治共享社会治理格局的几个理论问题[J].南京邮电大学学报（社会科学版）.2019，21（04）：8-19.
[3]徐健.课程思政融入《大学生安全教育》课程探索研究[J].北京印刷学院学报.2019，27：60-62.
课题项目：本文系广东轻工职业技术学院2019年人文社会科学研究。项目课题“平安校园‘三全育人’模式实践研究”的研究成果之一。项目编号：SK2019-052。
◆关键词：平安校园;校园安全;三全育人;服务管理
一、高校平安校园建设贯彻三全育人理念的现实意义
当前国际国内安全形势复杂多变，高校安全稳定受社会问题辐射，面临不稳定因素增多，给校园安全服务管理带来新的问题和冲击。在新的发展格局下，平安校园建设已成为高校发展的必然需要，它是高校全面推进安全服务管理、深入实施素质教育、全面提高教育质量、有效推进人才培养的有效载体和实践平台。如何立足校园现实问题和条件，转变思路，整合资源，完善校园安全服务管理，将三全育人理念落实到平安校园建设中，提升大学生综合素质，关系到人才培养的成败，关系到高等教育全面协调发展，关系到社会稳定和国家安全。
二、当前平安校园建设三全育人面临的难点
随着我国“一带一路”倡议和粤港澳大湾区建设的推进，高校教学科研对接行业、产业，服务科技强国战略，扩大对外开放战略，提升国际化办学水平，同时高校生源多样、大学生个性鲜明、社会环境影响、外来思潮冲击、疫情防控、突发事件等，与建设共建共治共享的平安校园、形成大素质教育体系的目标，是有现实的差距的。
1.法规制度差距：校园安全管理面临着管理不到位、大学生违规行为屡禁不止、新型安全问题不断涌现，现有的针对校园安全管理法律法规、学校安全管理制度对安全管理的要求、内容、标准与现状脱节。
2.理念意识差距：外来因素影响校园安全管理不断增加，管理人员面对的管理对象、管理范围增加，延续传统思维开展管辖整治，已不能适应当前形势需求。
3.主体认识差距：大学生不仅仅是服务管理的對象，同时也是高校平安校园建设的主体;思想认识、责任意识、危机意识未能满足新形势下校园安全服务管理、安全文化建设的要求。
三、平安校园建设三全育人的角色定位
平安校园建设是一项系统工程，是贯彻融合落实“全员、全过程、全方位”的三全育人的理念的可行之道。在安全服务管理全过程中，高校领导、安保队伍、教职员工、公安综治部门在安全育人工作承担各自的职责，通过宣传教育、服务指引、安全检查、应急处突、规范行为、制度落实、奖惩实施、制止违规、打击犯罪等各个环节，让大学生学会树立安全意识，形成遵守安全规则，养成安全行为习惯。
1.高校领导班子：当前维护校园政治安全的任务艰巨，责任重大，高校领导必须做好顶层设计，以党的政治建设为根本性建设，把讲政治的要求贯穿于教育服务管理全过程，坚定正确的政治方向，压紧压实意识形态工作责任制，化政治把关作用，通过党建文化引领校园安全文化建设，推动落实“一岗双责”，打造党建工作与安全管理融合的工作机制，以党建工作推动安全服务管队伍的理论水平、思想素质提升，确保安全工作的正确政治方向。
2.安保队伍：高校安保卫队伍是构建平安校园的主要力量，统筹、组织、指导、督促学校各职能部门、院系落实校园安全责任制，完善校园安全管理制度体系，全力开展宣传教育、防范化解、管控各类风险隐患，加强政校行企沟通协调，参与校园综合整治，完善校园“人防、物防、技防”防控体系，营造安全的校园及周边秩序、良好的学习生活环境，形成切实可行、行之有效的安全管理长效机制。
3.教职员工：广东某高职在探索贯彻“三全育人”理念，提出了“政校行企全资源、校内校外全方位、课内课外全过程、教师教辅全动员、线上线下全覆盖”的育人工作机制。平安校园建设需要全体教职员工大共同参与、协助、监督，群防群治，在日常的教育教学、服务管理中，融入国家安全、治安安全、消防安全、交通安全、食品安全等，结合疫情防控、扫黑除恶、有害培训、防诈骗、反传销、禁毒、反邪教、用电安全、危险化学品安全、实验室训生产规范化操作等专项工作，从课内到课外，从教室、实训室到宿舍、食堂，从线上到线下，从教师、教辅人员到后勤员工，贯穿于大学生的大学学习全过程，通过言传身教，达到规范育人、形象育人、行为育人、环境育人、管理育人的目的。
4公安综治部门：高校与公安综治部门协同联动，是平安校园建设的重要合作平台和管理机制，合力提升高校安全保卫专业化水平和校园管理能力，在校园维稳、宣传教育、治安管理、隐患排查、风险化解、应急处突、联防联控等方面发挥着积极作用，同时，也是维护大学生安全，指导、教育大学生增强法律知识、底线思维、防范技能。
四、平安校园建设三全育人应着重把握的三个方面
大学生能否形成安全意识、增强安全责任、掌握安全技能，将是未来一代人对国家安全、科技进步、经济发展、社会稳定产生决定性的作用的关键所在。因此，在平安校园建设三全育人工作中应当着重把握好以下三个方面，使大学生真正成长为社会主义建设所需要的高素质人才。
1.贯彻落实总体国家安全观：坚持总体国家安全观，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是指导新时代国家安全工作的强大思想武器。当前，校园政治安全稳定是极其重要的工作任务，而培养大学生的宏观视野、战略思维，树立正确的价值取向，关注国家安全，贯彻落实总体国家安全观，对维护国家安全，加强国家安全能力建设，具有十分重要的意义。因此，要发挥基于国家总体安全观的安全管理作用，坚持教育与管理相结合，把国家安全教育和管理纳入总之维稳和平安校园建设的重要内容。
2.贯彻落实共治共建共享理念：十九大报告中指出，要完善“政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制，打造共建共治共享社会治理格局，为今后一段时间我国社会治理的法治创新指明了方向和目标，社会治理面临从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合的发展趋势。校园是社会的组成单位，在维护校园安全稳定、治安综合治理过程中，涉及面广，力量不足，因此必须依靠政府，借助网络科技融合发展，深入开展政校信息沟通、良性互动，协调推进、优化设施、加强管理，实行切实有效的常态化管理模式，贯彻落实共建共治共享的社会治理新理念，共建平安校园。
3.贯彻落实课程思政：在高校新生安全教育、安全主题班会课及各类安全讲座等安全宣传教育、各专业知识课堂教学中，融入安全意识、安全技能的教育、规范、指导，是大学生综合素质不可缺失的重要内容。通过思政元素在课程教授过程中的呈现，有助于将正确的理想信念和价值取向传递给学生，提高学生的安全防范意识和德育水平，从而为国家建设和社会发展输送高技能、高水平、高素质的应用型人才。
参考文献
[1]王为.基于总体国家安全观的高职院校安全教育研究[J].长江丛刊，2019：195-196.
[2]梁德友.共建共治共享社会治理格局的几个理论问题[J].南京邮电大学学报（社会科学版）.2019，21（04）：8-19.
[3]徐健.课程思政融入《大学生安全教育》课程探索研究[J].北京印刷学院学报.2019，27：60-62.
课题项目：本文系广东轻工职业技术学院2019年人文社会科学研究。项目课题“平安校园‘三全育人’模式实践研究”的研究成果之一。项目编号：SK2019-052。