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近年来，由禽流感引发的公共卫生事件，由煤矿爆炸引发的安全事故，以及由洪涝灾害引发的交通瘫痪等系列公共安全事件，已成为我国政府部门高度关注和重点研究的课题。国家已将应急管理工作提到了议事日程上来，并相继出台了一系列相关的政策和法规，比如；国务院明确规定将城市应急联动系统的建设纳入我国的“十一五”发展规划：国务院在其所发布的“国家中长期科学和技术发展规划纲要2006～2020》中，明确强调要建设公共安全平台用于监控和快速反应；2005年7月。国务院发布《国家通信保障应急预案》；信息产业部发布了《信息产业部突发