分论坛一:信息化与城市建设和管理

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  城市作为社会、经济发展的中心,是各类信息的交换、中转和辐射的神经中枢。随着信息社会的到来,城市的发展逐渐呈现出不同于往的新态势。在纽约、伦敦、上海等世界性大城市,城市的建设与管理日益复杂,对综合管理水平和风险应急能力的要求也越来越高。如何靠信息化助力城市建设和管理水平的升级,为市民提供更多生活便利和保障,从而从整体上提高社会经济发展效率,促进社会公平,这些议题将成为未来城市发展导向的重要命题。
  
  网络技术和智慧城市
  邬贺铨 中国工程院副院长 国家信息化专家委员会副主任
  美国的一个全球网络环境创新的项目里讲到,互联网的发展可以归纳为宽带化、移动化、泛载化、安全性、可信性、移动性。从有线到无线,到宽带和移动,整个互联网从过去的网络业务,到物联业务,可以说,互联网正从研究性的网络变成商业性的网络。
  现在有很多概念,如传感网、物联网、泛载网。传感网是使用传感器作为感知元件的,这个房间放很多传感器,可以组成传感器网,并不一定需要连到大的通讯网上。物联网,不仅仅是以传感器作为元件,包括二维条码等都作为感知元件,可能需要连到通讯网络上,实现物到物和物到人的互联。泛载网,不仅仅是物联网,物联网是物和物、物和人的互连,泛载网是物和物、人和物以及人和人,而且包括网络的各个平台。物联网的组成,用RFID传感器、二维条码等等,获取了身边的各种各样的信息,包括环境的温度、压力等等,以及人身上的信息,然后送到通信网络,再通过通信网络送到信息处理中心,信息处理中心分析所获得的信息,挖掘其中有用的东西,来用于支持决策和采取一些措施。
  有人说物联网是互联网的演进。这种说法不一定很准确。因为物联网可以用公众的通信网,也可以用专用的网络,当然最常用于物联网的是互联网。互联网是全球联通的,物联网虽然架构在互联网上,但并不一定有全球的含义。比如说宁波的市民卡,宁波交通管理的物联网,就是在宁波的地域范畴里,绝对不是外面其他城市可以控制的。所以说,物联网是在互联网上面特定组织的专用网络。互联网是全球性的,而物联网是行业性和区域性的。与其说物联网是网络,不如说物联网是业务和应用。
  什么叫智慧城市?也没有明朗的定义。有一个咨询公司的定义是:用智能技术,使得城市的关键基础设施,通过组成服务,使城市的服务更有效。为市民提供人与社会、人与人的和谐共处,智慧城市本身就是一个网络城市。物联网是互联网的应用拓展,因此物联网是智慧城市的重要标志。
  物联网本身主要应用首先是在工业部门,资产管理、生产自动化,还有产业等等,包括销售的管理。智能电网是大家谈得比较多的,智能电网使用智能电表,传感器改善电力的使用效果。很早就有人提智能电网了,可是一直以来使用得并不好。往往都是讲得多、用得少,可是近几年为什么又提出来?是因为新能源的出现。因为风电和太阳能是不稳定的电源,要把这些新能源接到互联网,就必须要用智能电网,这里就利用了很多物联网的技术和通信技术。
  交通是城市的一个大问题。现在的汽车里有各种各样的通信功能,还有CPU。汽车里面的电子产品已经占到汽车成本的30%,高档汽车占到60%。实现了不停车的收费系统;也可以利用汽车的雷达,进行防控管理,减少交通事故;还可以通过对汽车的监控,视频、RFID和传感器等等,控制每个道路的流量,降低交通堵塞,减少碳排放。有西门子的人说,宝马车本身就是一个计算机。同样,汽车本身又是网络里的节点。
  更多的应用是在物流系统。比如宁波是个港口公司,要通过货贷、船贷,经过物流公司,委托船舶公司进行运输。利用RFID和传感器,可以简化每个环节对货物的识别。在什么地方打开过,温度是多少,湿度是多少,中间的过程,都可以一一监控,可以实现在途物品的跟踪。
  此外,还有移动电子商务、移动支付、远程医疗、移动医疗、电子医疗、电子病历等等。美国统计,每16000个人输血,就会发生一个输血的错误。通过RFID和传感器,病人抽完血以后,在血袋上面贴上RFID或传感器等标签就可以免除输血的错误。同样在美国,每23000个小孩生下来以后,可能会发生一次抱错孩子,利用传感器RFID,使母亲和婴儿之间匹配,如果孩子抱错了,就会自动报警。
  再看智能家居。中国即将进入老龄化社会,还有很多独生子女的家庭,小孩和老人的照顾是大家非常关心的。智能的家居,通过远程等各种方式,可以看到家里老人起居如何,小孩情况怎样;还有一种新的手机,其中装了一个陀螺,假如老人一摔倒,手机会自动发信号到医院;现在很多人关心学校小孩的安全,学生一进出学校,身上的电子卡就会感应,同时发短信告知家长,有利于安全的管理;还有家庭安保,一旦家里进了陌生人,摄像头就会启动,同时把信息送到你的手机上,当然摄像头是加密的,只有你才能看到;在家里你想跳舞,没有舞伴,那就虚拟一个舞伴;你要打球,没有对象,可以虚拟一个对手……
  总的来说,互联网宽带化、移动化、泛载化发展,智慧城市使人们工作和生活更安全、更有效、更舒适。
  
   打造数字上海 助力城市发展
  刘健上海市经济和信息化委员会副主任
  为突破人口资源环境的约束,实现城市功能转型提升,上海从上世纪九十年代开始,全面实施信息化优先发展的战略。近20年來,建成了国内领先的信息设施,共有10条国际海光缆在上海登陆。国际互联网出口带宽超过200G,约占全国的三分之一以上。上海的无线热点已经达到了5千个,形成了广泛覆盖的信息化的应用格局。应该说信息化已经全方位渗透到了城市的建设、管理、经济和社会发展的各个领域。同时也探索了一些行之有效的信息化管理机制,比如说在上海的城镇化的建设过程中,我们是同步规划建设信息通信网络。在信息基础设施建设当中,我们始终坚持集约化的模式。在信息化应用的同时,同步强化信息安全的管理,为信息化持续发展提供保障。
  这些年,我们不断深化经济领域的信息化,促进产业结构的优化升级。上海积极推动信息技术在金融、航运、贸易等领域的运用,促进经济结构加快向服务经济转型。在金融领域,大力发展银行产业,银行卡刷卡消费占设备消费品的零售额比例,从2002年不到5%上升到目前的57%。电子支付、移动支付日益得到普及。在航运领域,上海电子口岸平台的交易、监管、物流、支付等口岸服务功能不断拓展,口岸的效率、便捷的程度大幅度提高。在贸易领域,近五年增长了十倍,年交易总额占到了全国的10%以上。涌现出钢铁、机电、物流等行业性的电子商务平台。与此同时,上海启动了信息化与工业化融合的产业,大力推进钢铁、石化等支柱产业的信息化建设,把电子信息制造业、软件和信息服务业,作为上海推进高新技术产业化的重点领域。推动信息产业,吸纳就业人口80多万,每年贡献超过10%的GDP。特别是信息服务业,多年保持年均20%以上的增长,成为了全市产业增长和结构优化升级的新生力量。我们大力推进城市建设和管理的信息化,提高城市管理的智能化、精细化的水平。上海针对特大型城市的特征,积极探索信息化的手段,来科学地调配人流、物流、车流等要素,合理地利用空间、土地资源,提高了城市的运行管理。
  2005年上海启动建设了城市网化管理平台,目前已经覆盖中心城区和街道乡镇。可以及时发现和处置在市镇工程、园林绿化、市容环卫等领域的一些问题。通过广播、电视、互联网、路边诱导标志,发布交通信息,为出行者提供便利。此外,上海还建设了全市统一的应急联动平台,以信息技术为支撑,对重大的突发事件应急联动组织,成为保障城市安全和本届世博会的重要载体。上海积极推广公共服务领域的信息化,提升城市公共服务的功能和市民的生活质量。在根据市民对公共服务的需求,大力推动了信息技术,在政府、教育、卫生等的普及应用。如发展电子政务,建成了电子政务的基础网络平台,支持各类政务应用,在信息共享的基础上,探索跨部门的启动办公。目前中国上海门户网站,已经成为政府信息公开、市民参政议政和网上事务办理的重要窗口。上海建设十年的社会保障卡工程,已经覆盖了上海居住的各类人群,可凭卡办理保障、就医等20多项的政府扶持项目。建设教育信息化,实施了青少年信息服务、终身学习网等项目。教育领域的信息化应用普及,全面提升。我们也在推进医疗卫生的信息化,建设了四级医院的互联工程。正在推行的电子健康档案,将为每一位居民提供更方便的社区医疗服务。推广社区服务的信息化,我们免费为每位市民提供实名制的电子信箱,使近400万的注册市民享受到个性化的信息服务。通过市民信箱,为市民提供比如说银行的对帐卡,公众事业费的缴纳情况,包括交通的违章情况。付费通的系统,使市民足不出户,能够在网上完成公用事业费的缴纳。
  上海不断提高网络的普及和普遍服务,努力缩小城市的服务差距。上海关注数字鸿沟的问题,不断优化信息通信网络,努力使公众共享信息化发展的成果。互联网用户普及率已经超过了60%,移动电话的用户已经超过了2100万户,家庭宽带接入的用户比2002年增长了10倍多,达到了490万户。在通信环境得到改善的同时,针对不同群体和区域,我们开展了相应的信息化应用的普及。比如面向中心城区,我们以社区居民为主要对象,实施百万家庭网上行的项目,三年内共计培训了73万人。2008年起,实行了农村普及化的培训工程。面向残障人士,我们实施了沟通无障碍的工程。同时对市政府主要的网站,我们进行了无障碍的改造。在城市转型发展中,发挥更加有力的支撑和带动作用。
  上海将在第12个五年规划期间,着力于三个方面的发展:一是把握信息通信技术的趋势,增强信息服务的能力。我们将推进信息网络全覆盖,建成全市无处不在、高速互联的通信网络,使城乡居民能像获取水和电一样,得到个性化的服务。实施宽带的服务,进一步优化信息通讯网络,无线宽带接入,云计算的新技术的运用。二是把握世博会的举办契机,提升信息通信技术的水平。率先展示了新一代网络TD——LTE技术的创新成果,以世博为契机,我们将加快、集成遍布城区的信息查询终端,完善智能交通、电子支付、数字社区等公共平台,使上海具备一流的信息服务、一流的信息化公共服务,使本届世博会“城市让生活更美好”的主题得到更好的诠释。三是把握信息化、工业化融合的重要机遇,促进产业的转型升级,我们将继续推进嵌入式软件、智能控制等技术,在重点行业和企业的深入应用,支持绿色产业,提升传统产业核心竞争力。具体优化政策环境,深入发展信息为支撑的电子口岸等现代服务业,推动上海加快服务经济的发展。
  
  资讯通信助力城市发展
  ——新加坡的经验分享
  戴荣利新加坡资讯通信发展管理局局长
  在过去几年中,新加坡的信息通信产业发展非常快。2008年该产业收入达到581亿新元,其中有62%是出口到亚洲。我们的手机渗透率达到75%,95%的家庭拥有计算机。尽管有金融危机,新加坡的信息产业仍比其他产业发展得好。今年我们的贸工部对2010年的该产业增长预期从7%上调到9%,未来预测将会有更快、更高的增长。
  新加坡信息通信发展室是致力于信息通信技术的发展的一个政府部门,我们的目标是建立一个繁荣的、强大的、高竞争力的产业,同时我们积极提高整个政府在信息技术应用方面的水平;推动教育、物流,还有其他经济领域的信息技术的使用和升级;鼓励更多的人去学习、去掌握通信技术,改变他们的生活品质。
  新加坡制定了很多信息通信技术的宏伟目标和规划,目前进入第六个计划的执行过程。我们的2015计划主要有三个目标:一是通过信息通信技术来丰富生活;二是提高经济的竞争实力和创新;三是能够提高信息通信技术的增长和竞争力。
  为此,我们从四方面着手行动。一是建设可靠的快速的信息通信的基础设施。只有有了好的基础设施,才能使各种应用得到广泛的实施,才能推动经济的发展。基础设施主要包括两大方面,一是无线宽带网络,一个是全国的下一代宽带网络,即超高速的宽带连接,确保接入速度达到千兆级。目标到2012年,所有的企业和家庭都能够实现千兆上网。二是要推动下一代的创新服务的发展,比如说互动的IPTV、远程医疗、远程可视电话会议,远程效益等等。我们的无线项目希望能够在今后增加超过7500个以上的无线热点,让人们可以及时地上网,浏览感兴趣的网页,包括流媒体等各种服务,鼓励更多的创新,更多的新生企业加入到无线产业当中去。三是对人力资源的培育。随着信息技术的快速发展和应用的广泛推进,我们必须要提供和培养人才,来更好地了解和掌握这些世界级的技术。这些举措包括给杰出的学生提供奖学金的同时,给他们实习的机会;为专业人才的未来发展提供指南等。四是要推动整个行业的升级转型。我们建立了这样一个生态系统:和各个部门、各个领域、各个价值链的环节进行合作,希望通过这个方式,推动创新,推动行业的转型。
  信息通信技术在新加坡城市发展中应用广泛。比如在物流行業已实现无缝连接,还有实时货物跟踪系统,可以了解整个食物供应链各个环节的最新动态,以提高整个物流链的效率;智能交通管理系统能够给上路之前的人们提供更多、更真实的交通信息;电子健康信息或者电子病历帮助全科医生掌握更多的信息;和教育部合作推动新的联合学习,即教学的评估和远程教学等各种各样的系统和模式,使教育者能更好地利用信息技术开展。
  此外,信息通信技术在新加坡商业和消费领域以及电子政务中也得到了广泛使用。尤其是电子政务在过去的三十年当中,已经大大提高了政府的工作效率,给国民带来了很多便利。目前有一千多项政务都可以上网实现,如工商注册、文件递交、纳税等等。
  总的来说,我们在2015年的计划中,希望和包括房地产、金融领域等相关的产业、消费者以及政府部门等这些终端用户共同合作,打造一个坚实的基础架构,建立一个非常有活力的生态系统,以进一步来推动创新型企业的发展,把新加坡打造成一个信息的终端和热点,能够实现人与人、人与物和服务之间的交流及互动。只有通过这样,我们才能够提供更多创新的服务,来应对城市发展当中的挑战。
  
  默罕默德·苏韦勒沙特阿拉伯阿卜杜勒·阿齐兹国王科技中心主席
  有研究结果显示,我们的资源浪费惊人:50%的食物、35%的水资源和25%的电力都是被浪费掉的;美国每年由于道路交通所浪费的资源,可以使得德国以及荷兰的道路交通维持两年;医疗体系中每年要浪费掉约2.5万亿的医疗资源,而这相当于英国、法国、德国、日本、中国、印度等国家每年医疗资源的总和;在教育和政府体系,资源浪费也达到了35%。而信息通信技术的运用,尤其是以全局的角度、全局的眼光来考虑系统建设的信息技术能够帮助人类节省很多资源,促进城市的可持续发展。
  
  埃内斯特·恩杜克维尼日利亚通信委员会执行副主席兼首席执行官
  全球信息通信技术的发展,影响到了非洲,很多国家都建立起了他们的ICT产业,尼日利亚就是一个典型的代表。在尼日利亚,数字移动服务飞速增长,信息通信技术服务呈几何级增长,从2001年到2009年,每年大约有900万户成为ICT技术的新用户,这期间对这一领域的私营投资也大幅度增长,超过了180亿。
  毫无疑问,ICT促进了非洲经济社会的发展,包括国家安全、电信、医疗、教育、交通等等各个领域,尤其是在经济方面。经济的生产力和竞争性,取决于创新,而这样的创新越来越依赖于交流以及信息。ICT网络,使得非洲国家可以实现这方面的信息交流,可以更好地从世界经济发展当中受益,这在过去是无法想象的。
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