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“强基层”是国家医改实现“大病不出县”的重要任务之一。本课题组通过对广东揭阳6个县（市、区）的卫生计生局及4所人民医院、8所卫生院、1个社区卫生服务中心的人才队伍建设情况进行调研，发现多数基层医疗机构普遍存在守成观念和缺人才、缺资金、缺培训、缺政策的共性问题。课题组深入研究后得提出联动改革和“自主型”、“主导型”、“托管型”3种运行方式是解决存在问题的可行途径，能有效强化基层医疗机构的人才队伍建设和服务能力。