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由于时代的变迁和政区改革的滞后,近百年来梁启超、黄炎培、胡焕庸、傅角今等政界和学界人士多次倡仪和研究政区改革。但由于时局动荡,这些研究未能更为深入,也未能系统实施。改革开放20多年来,政通人和、形势稳定,现在是全面筹划政区改革的时候了。我们应当按照行政区划变革的客观规律,实现行政区划科学的、合理的、有序的改革,避免操之过急、仓促从事、频繁变动,同时也要避免畏缩不前、顾虑多端、耽误时机,使行政区划在不可避免的变革中实现较多的稳定,为中国现代化和社会主义民主提供尽可能完善的行政管理空间框架。本文着眼政区改革全