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发展循环经济、建立资源节约型社会,需要积极发挥政府的主导作用,努力实现企业行为的转变,大力倡导社会公众的积极参与,以及尽快构建发展循环经济的保障体系。以上海闵行区为例,在对闵行区循环经济发展现状分析及评价的基础上,从政策、经济、技术、文化、宣传教育等方面构建了闵行特色的循环经济保障体系。