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摘 要 本文对管理档案价值中社会管理失范的影响以及对策进行了详细的探讨，分析社会管理失范现象，针对问题出现的原因，提出相关的应对措施，加强档案管理，实现管理档案的真正价值。
关键词 社会管理失范 管理档案价值 影响 对策
一、社会管理失范现象
（一）造假管理现象频繁
受上个世纪50年代出现的浮夸作风以及“文化大革命”中弄虚作假和实用主义思想等的影响，一直到今天，这些社会不良风气依然影响着我国的社会风气，再加上经济体制的转变，经济快速发展，在利益的驱动下，出现很多丑恶现象，由于管理层为了贪功，不顾具体需求制定脱离实际的目标，下级部门为了能够完成管理层提出的政绩要求，只能采取造假管理，进行虚报，造成严重的社会管理示范现象。
（二）管理方式过于形式化
近几年来，管理方式过于形式化对社会管理带来的危害已经被公众认知，并且在社会中还引起了相当高的关注。档案管理中，最基本的工具就是文件以及会议，无论是文件管理，还是会议重要讲话，都要从实际出发，充分体现处真实性、针对性、目的性。但是，在现实档案管理中，管理方式却向形式主义发展，无论是文件，还是会议上的重要讲话，都只是纸上谈兵，没有实践性，不能一针见血指出档案管理中的关键所在，不断对文件内容以及会议讲话内容重复，在管理中，出现严重的“八股文”现象，甚至还出现滥用“科学发展”、“以人为本”等术语的现象，没有结合具体的工作实际，造成社会管理失范，严重影响管理档案价值。
（三）缺乏管理实践记录
从现代管理要求来看，要求管理者不但要客观记录问题处理的整个过程，对问题出现的原因、经过、结果作详细的记录，并且还要将整个过程用文献的形式表现出来，从而能够为以后的管理评价作参考依据，提供有效的文件记录用以反映历史。但是，我国的档案管理中，并没有做好上述工作，不但没有形成规范的管理行为，再加上我国管理没有受到强烈的管理理性化冲击，因此，管理工作并没有对各级领导进行有效全面的过程约束，有些领导为一己私欲，在利益的诱导下，会脱离实际，没有对管理工作中的一些问题进行概括，有时候甚至还会不作任何记录，例如：没有详写事故发生的相关情况，对有关事项避而不谈，一些重大问题的解决方案也没有进行详细的记录，导致档案管理中出现真空记录的现象象，对于日后出现同类问题，没有解决方案可以参照，也不利于充分反应事实，造成社会管理严重示范。
二、管理档案价值中社会管理失范的影响
（一）造假对管理档案价值的影响
保持档案的真实性，才能够有效保障档案价值，而在档案价值中最关键的就是对社会生活实践做好档案记录，保证档案生成过程以及所记录的内容要符合真实性这个观点。造假管理无法反应真实的管理实践情况，无法真正体现管理档案的价值，即管理档案价值将被弱化，因此，管理档案价值只剩下对社会管理失范的真实反映。管理档案价值中，社会管理失范——造假管理严重影响档案的真实性，不能够为评估管理工作提供有价值意义的素材。
（二）管理方式形式化对管理档案价值的影响
管理方式过于形式化导致档案记录内容与实际的社会实践过程存在显著的差异，无法反映真实情况，不能发挥档案应有的价值，制约实现管理档案价值。
管理档案价值能否被实现，关键在于档案是否被有效利用，但是，管理方式过于形式化，档案管理者缺乏动力，没有进行档案应有的利用，出现档案利用不充分的现象，因为没有对档案管理者规定相关的职责与义务，因此，即使没有对档案进行利用，档案管理着也能够开展相关的工作，导致档案无法发挥真正的作用。
（三）缺乏管理实践记录对管理档案价值的影响
要想保证档案的完整性，首先就是要保证档案管理实践记录要详细真实，但是，现有社会管理中，并没有认真做好档案管理实践记录工作，直接影响档案的质量，降低管理档案的价值。由于在社会管理中并没有规范管理行为，特别对相关领导，更是缺少约束制度，因此，档案管理中即使出现问题，他们也可以采取隐瞒的手段混蒙过关。缺乏管理实践记录，不但会对档案的完整性以及档案质量产生严重影响，并且还不利于揭示历史真相，使管理档案价值被大大降低，弱化档案管理工作的功能。
三、管理档案价值中社会管理失范的对策
（一）规范社会管理
首先，要想管理档案能够实现应有的社会价值，就必须规范社会管理，对于各个管理部门，应该积极转变他们对档案管理的认知情况，根据实际情况，积极推动各项管理制度的执行，特别是要完善档案管理中的工作程序，规范社会管理，从问题出现的源头上抓起，彻底解决档案在形成以及利用的过程中出现的相关问题。另外，各级的档案管理局，还可以针对地域特点以及当地社会管理中存在的问题，采取专业化的角度进行探讨，提出有针对性并且具有可操作性的对策，使社会管理能够规范化。另外，可以借助政协委员或者人大代表的影响力，将管理档案价值作为建议提出议案或者提案，使社会管理能够在政府的推动力下，不断完善、规范，有效开展档案管理工作。
（二）立卷归档检查
在立卷归档环节中，一定要根据相关规定对档案进行质量审查，在审查中如果发现问题，可以针对问题及时作出补救措施；可以对档案立卷归档进行定期的检查，能够及时在档案形成过程中找出问题，从源头出发，使档案质量能够得到控制。就目前我国档案管理部门的立卷归档工作来看，全都采取传统的立卷归档方法，缺乏创造性与科学性，没有对被检单位进行全面系统的检查，掌握应有的档案知识，因此，就无法对档案进行科学的结论。一般来说，这种情况下，档案管理部门可以要求受检单位按照相关规定提供单位的详细事件记录，如果在检查的过程中，发现存在档案不真实或者缺失等一些严重影响档案管理工作的问题，档案管理部门可以及时要求受检单位及时纠正这种低级错误。
（三）档案质量评估工作
对档案进行质量评估，这是档案管理部门最基本的工作，将档案按照规定要求进行归类放置，然后再进行相应的评估，使档案能够有效科学地被利用。观察社会管理失范对我国管理档案价值带来的负面影响，如果档案管理部门没有针对档案中存在的质量问题进行详细的说明，就无法有效清楚利用档案。所以，档案管理部门一定要充分了解我国社会管理中的各项管理失范现象，做到心中有数，另外，还要将档案评估材料作为重要的文献，在保存管理中，一定要将档案评估材料保管好，还可以将其与全宗档案同时进行保管，能够留下详细的资料为以后的利用者借鉴参考。
四、结束语
要想保证管理档案价值能够充分被实现，发挥档案应用的作用，就必须规范社会管理，针对社会管理失范的实际情况，做出相应的应对措施，使社会管理规范化，保证管理档案价值能够真正被实现。
参考文献：
[1]习近平.努力克服不良文风、积极倡导优良文风——在中央党校2010年春季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话，2010（05）.
[2]倪丽娟，王建婷，杨水兰等.责任社会与责任档案信息资源开发[J].档案学通讯，2007，23（04）：33-34.
[3]倪丽娟，陈辉，邓佳琪等.官僚体制下的文档工作审视[J].档案学通讯，2005，21（06）：45-46.
[4]程伽，王静茹.构建高校科研诚信档案、防治学术道德失范[J].老区建设，2010，22（12）：25-26.
[5]彭志斌，蒋博新，黄伟武，等.论高校档案管理“失范”与对策[J].江苏高教，2010，41（12）：101-102.
（作者单位：广东省公路管理局韶赣高速公路管理中心）
关键词 社会管理失范 管理档案价值 影响 对策
一、社会管理失范现象
（一）造假管理现象频繁
受上个世纪50年代出现的浮夸作风以及“文化大革命”中弄虚作假和实用主义思想等的影响，一直到今天，这些社会不良风气依然影响着我国的社会风气，再加上经济体制的转变，经济快速发展，在利益的驱动下，出现很多丑恶现象，由于管理层为了贪功，不顾具体需求制定脱离实际的目标，下级部门为了能够完成管理层提出的政绩要求，只能采取造假管理，进行虚报，造成严重的社会管理示范现象。
（二）管理方式过于形式化
近几年来，管理方式过于形式化对社会管理带来的危害已经被公众认知，并且在社会中还引起了相当高的关注。档案管理中，最基本的工具就是文件以及会议，无论是文件管理，还是会议重要讲话，都要从实际出发，充分体现处真实性、针对性、目的性。但是，在现实档案管理中，管理方式却向形式主义发展，无论是文件，还是会议上的重要讲话，都只是纸上谈兵，没有实践性，不能一针见血指出档案管理中的关键所在，不断对文件内容以及会议讲话内容重复，在管理中，出现严重的“八股文”现象，甚至还出现滥用“科学发展”、“以人为本”等术语的现象，没有结合具体的工作实际，造成社会管理失范，严重影响管理档案价值。
（三）缺乏管理实践记录
从现代管理要求来看，要求管理者不但要客观记录问题处理的整个过程，对问题出现的原因、经过、结果作详细的记录，并且还要将整个过程用文献的形式表现出来，从而能够为以后的管理评价作参考依据，提供有效的文件记录用以反映历史。但是，我国的档案管理中，并没有做好上述工作，不但没有形成规范的管理行为，再加上我国管理没有受到强烈的管理理性化冲击，因此，管理工作并没有对各级领导进行有效全面的过程约束，有些领导为一己私欲，在利益的诱导下，会脱离实际，没有对管理工作中的一些问题进行概括，有时候甚至还会不作任何记录，例如：没有详写事故发生的相关情况，对有关事项避而不谈，一些重大问题的解决方案也没有进行详细的记录，导致档案管理中出现真空记录的现象象，对于日后出现同类问题，没有解决方案可以参照，也不利于充分反应事实，造成社会管理严重示范。
二、管理档案价值中社会管理失范的影响
（一）造假对管理档案价值的影响
保持档案的真实性，才能够有效保障档案价值，而在档案价值中最关键的就是对社会生活实践做好档案记录，保证档案生成过程以及所记录的内容要符合真实性这个观点。造假管理无法反应真实的管理实践情况，无法真正体现管理档案的价值，即管理档案价值将被弱化，因此，管理档案价值只剩下对社会管理失范的真实反映。管理档案价值中，社会管理失范——造假管理严重影响档案的真实性，不能够为评估管理工作提供有价值意义的素材。
（二）管理方式形式化对管理档案价值的影响
管理方式过于形式化导致档案记录内容与实际的社会实践过程存在显著的差异，无法反映真实情况，不能发挥档案应有的价值，制约实现管理档案价值。
管理档案价值能否被实现，关键在于档案是否被有效利用，但是，管理方式过于形式化，档案管理者缺乏动力，没有进行档案应有的利用，出现档案利用不充分的现象，因为没有对档案管理者规定相关的职责与义务，因此，即使没有对档案进行利用，档案管理着也能够开展相关的工作，导致档案无法发挥真正的作用。
（三）缺乏管理实践记录对管理档案价值的影响
要想保证档案的完整性，首先就是要保证档案管理实践记录要详细真实，但是，现有社会管理中，并没有认真做好档案管理实践记录工作，直接影响档案的质量，降低管理档案的价值。由于在社会管理中并没有规范管理行为，特别对相关领导，更是缺少约束制度，因此，档案管理中即使出现问题，他们也可以采取隐瞒的手段混蒙过关。缺乏管理实践记录，不但会对档案的完整性以及档案质量产生严重影响，并且还不利于揭示历史真相，使管理档案价值被大大降低，弱化档案管理工作的功能。
三、管理档案价值中社会管理失范的对策
（一）规范社会管理
首先，要想管理档案能够实现应有的社会价值，就必须规范社会管理，对于各个管理部门，应该积极转变他们对档案管理的认知情况，根据实际情况，积极推动各项管理制度的执行，特别是要完善档案管理中的工作程序，规范社会管理，从问题出现的源头上抓起，彻底解决档案在形成以及利用的过程中出现的相关问题。另外，各级的档案管理局，还可以针对地域特点以及当地社会管理中存在的问题，采取专业化的角度进行探讨，提出有针对性并且具有可操作性的对策，使社会管理能够规范化。另外，可以借助政协委员或者人大代表的影响力，将管理档案价值作为建议提出议案或者提案，使社会管理能够在政府的推动力下，不断完善、规范，有效开展档案管理工作。
（二）立卷归档检查
在立卷归档环节中，一定要根据相关规定对档案进行质量审查，在审查中如果发现问题，可以针对问题及时作出补救措施；可以对档案立卷归档进行定期的检查，能够及时在档案形成过程中找出问题，从源头出发，使档案质量能够得到控制。就目前我国档案管理部门的立卷归档工作来看，全都采取传统的立卷归档方法，缺乏创造性与科学性，没有对被检单位进行全面系统的检查，掌握应有的档案知识，因此，就无法对档案进行科学的结论。一般来说，这种情况下，档案管理部门可以要求受检单位按照相关规定提供单位的详细事件记录，如果在检查的过程中，发现存在档案不真实或者缺失等一些严重影响档案管理工作的问题，档案管理部门可以及时要求受检单位及时纠正这种低级错误。
（三）档案质量评估工作
对档案进行质量评估，这是档案管理部门最基本的工作，将档案按照规定要求进行归类放置，然后再进行相应的评估，使档案能够有效科学地被利用。观察社会管理失范对我国管理档案价值带来的负面影响，如果档案管理部门没有针对档案中存在的质量问题进行详细的说明，就无法有效清楚利用档案。所以，档案管理部门一定要充分了解我国社会管理中的各项管理失范现象，做到心中有数，另外，还要将档案评估材料作为重要的文献，在保存管理中，一定要将档案评估材料保管好，还可以将其与全宗档案同时进行保管，能够留下详细的资料为以后的利用者借鉴参考。
四、结束语
要想保证管理档案价值能够充分被实现，发挥档案应用的作用，就必须规范社会管理，针对社会管理失范的实际情况，做出相应的应对措施，使社会管理规范化，保证管理档案价值能够真正被实现。
参考文献：
[1]习近平.努力克服不良文风、积极倡导优良文风——在中央党校2010年春季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话，2010（05）.
[2]倪丽娟，王建婷，杨水兰等.责任社会与责任档案信息资源开发[J].档案学通讯，2007，23（04）：33-34.
[3]倪丽娟，陈辉，邓佳琪等.官僚体制下的文档工作审视[J].档案学通讯，2005，21（06）：45-46.
[4]程伽，王静茹.构建高校科研诚信档案、防治学术道德失范[J].老区建设，2010，22（12）：25-26.
[5]彭志斌，蒋博新，黄伟武，等.论高校档案管理“失范”与对策[J].江苏高教，2010，41（12）：101-102.
（作者单位：广东省公路管理局韶赣高速公路管理中心）