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清初的西北社会荒凉破败,百废待兴。在此背景下,甘肃通渭知县顾竟成从康熙二年到十一年的任职期间,立足实情,以养民、化民、恤民为己任,进行县域治理,终使当地社会走向新生。在儒家责任伦理观和政道思维的深层影响下,理政文人坚定的政治理想和良好的政治品德,及其适宜的政治生态对县域治理的成功发挥了重大作用。顾竟成的县域治理不仅成为灾荒社会成功治理的典范,而且也对现代县域政治的发展具有启发意义。