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摘 要：文章阐述了目前水利水电工程试验检测领域中存在的弊端及不合理的因素，提出了将招标制引入到工程试验检测领域来的理念，并就应该注意的问题进行独到的分析。文章所述观点对公路、铁路、市政等工程试验检测也有一定的借鉴作用。
关键词：水利工程施工 试验检测模式 改革思路
水利水电工程施工过程中，工程试验检测是工程质量控制的一个重要手段而必不可少。工程试验检测就其检测的内容来说包括工程材料（包括中间产品）检测和工序质量检测（工程施工中经常还存在质量鉴定，其实质也就是工程材料检测和现场实体检测，本质上是想通的）。试验检测过程就是依据规范或标准采取规定的方法，按照规定的规程，利用试验仪器设备对工程材料或工序进行一系列的物理（或化学）操作而取得相应的数据，并对数据进行整理、计算和分析，从而得出结论，并判断合格与否。很简单，工程试验检测的目的就是检查工程材料（包括中间产品）或工序质量是否达到一定的标准。工程试验检测贯穿着工程施工的全过程，人的肉眼或思维并不能准确的判断工程材料（包括中间产品）和工序的合格与否，可见工程试验检测对工程质量有着直接的重要意义，不容忽视。
目前，在水利水电工程项目施工管理过程中，根据工程建设规模或投资金额大小不同，在工程试验检测方面基本上有三种形式：一级检测（简称为“一检”）属于施工单位自检；二级检测（简称为“二检”）是建设（监理单位）的监督检验；三级检测（简称为“三检”）一般是行政主管部门派出的质监站的监督检验。除了以上三类形式的检测以外，还有一种情形就是参建单位对工程的一些工程材料或部位存在异议时会委托具有相应资质的检测单位进行的检测。从形式上看，有这些多重的工程试验检测模式的存在，我们的工程质量应该是有保障的。根据笔者多年从事水利水电工程施工管理的认识来看，并不尽然。
下面我们来分析一下三种试验检测形式存在的问题。
在水利水电工程工程施工中，其试验检测的工作量远远多于房屋建筑工程，主要表现在土的填筑试验和沥青心墙现场试验，而这两项试验工作对于工程质量及工程的运行安全来讲及其重要，因此对于较大的水利水电工程工程的质量控制必须建立现场临时试验室，以方便施工现场试验检测工作，满足施工进度的需要。就一般情况来说，“一检”试验室由施工单位来确定，其试验检测费用由施工单位支付。大部分的施工单位都有自己的试验室，因此可以说施工单位和试验室实际上是同一个单位的两个部门。对于正规的企业，它不可能不重视施工质量控制，“一检”试验室能正常开展工作。这里面有两种情形值得注意：其一是人的因素，项目管理的主要人员的素质或许是质量管理意识很重要。曾经有一个大二型水库工程在对碱骨料的试验检测发生过这样一件事，项目管理的监理单位及项目部要求试验室对每一车碱骨料没有卸车时进行现场检测，结果有些进场的碱骨料存在级配不良的现象，监理单位根据这个结果而不允许项目部使用类似的碱骨料，因而造成了从二百多公里购买的碱骨料不能使用，造成了较大的经济损失。就这样，施工单位就迁怒于现场试验人员。其实可以派试验人员去碱骨料生产厂家进行批次检测就可以杜绝不合格料进场，退一步来说，偶尔一次的现场检测出现了级配不良现象也是可以进行配合比的调整来解决问题，不至于不能使用这些进场材料。还有一些项目管理人员基于试验费用是由施工单位支付而试验室必须听从自己的安排，因而出现一些在施工过程中出现不符合规范或设计要求的情形时也出现了正常的合格的试验报告。另外一种情形就是实际的建设市场中存在挂靠现象，施工单位的挂靠对施工质量的控制在很大程度上存在隐患，更谈不上按规范要求的检测频率来进行试验检测了，毕竟试验费是有挂靠的单位进行支付的，加上现在的检测市场竞争激烈，试验单位对于工程现场试验检测有时候不得不妥协。
有些水利水电工程的“一检”试验检测单位是由建设单位指定的。如果是基于工程质量的控制的保证率而选择信誉较高的试验检测单位那无可厚非。这里面要提到的有两个问题：其一是地方保护，有些建设单位为了增加本地区或本部门的经济增长份额而拒绝本地区或本部门以外的试验检测单位来参与工程建设。这样的情况的工程试验费会较高，增加了施工单位的成本，同时也存在服务质量较差的现象。其二是领导打招呼，建设单位的一些领导有时候会要求施工单位必须使用领导推荐的试验室，个中缘由就不赘述了。
“二检”的试验检测是对“一检”复检，也就是技术复核。其试验工作量约占“一检”的30%，纵观目前的水利水电工程施工现场，“二检”试验检测单位并没有真正按照这个要求来开展工作。“二检”的存在有两方面的问题值得我们思考：首先是对施工进度的影响，其工作机制是对同一种材料或许是同一个施工部位的重复检测，必然会造成时间的浪费而影响施工进度，在参建各方的高度的责任意识的情况下进行“二检”完全没有必要。换一个角度来说，也可以增加检测频率来保证工程质量。第二，“二检”试验检测单位是由建设（监理）单位指定的，一些检测人员往往有优越感。曾经有一个水库工程的“二检”试验检测单位的现场人员自己不好好开展检测工作，一方面指挥“一检”试验检测单位的人员进行各项试验检测工作，另一方面就是拿“一检”试验检测成果当作自己的成果，只是在数据上稍作改动。这是一种极其不负责任的做法，同时也增加了建设项目的成本。
“三检”的工作属于政府监督行为，这种机制是必要的，其缺陷就是试验检测的工作量较少，不能反映出工程质量的真实情况。有些施工单位会采取“掉包”的手段来蒙骗进行“三检”的工作人员。真正的施工质量的试验检测的任务必须是现场试验室来完成。
在水利水电工程试验检测市场的监管力度还不是很大的情况下，有些现象值得关注。近年来，试验检测单位增加了不少，形成了恶性竞争的局面，一些试验检测企业在经济利益的驱使下，简化试验检测，服从施工单位的一切要求出具试验报告，有些施工项目的试验报告甚至全部是为了应付工程交工，并没有进行实际的试验检测工作。有人说一台打印机加一套检测章就可以出资料。这些行为严重的破坏了施工试验检测的严肃性。作为正规的试验检测企业它不仅仅是施工试验检测，还承担着试验科技研究的任务，正是因为上述情况的存在，正规的试验检测企业的各项工作受到了很大的冲击。2014年下半年，新疆水利厅对全疆的水利施工项目进行了稽查，针对施工单位，监理单位及试验检测单位存在的不良行為进行了处罚。这是很好的行为，如果把这种稽查活动作为一种经常性的活动来进行，将更好地监控水利水电工程项目的施工质量。 从上对水利水电工程项目试验检测工作的分析来看，笔者认为目前的试验检测模式已经不能适应水利水电建设市场的施工质量管理，探索切合实际而行之有效的试验检测模式势在必行。大家都知道，试验检测工作对于工程质量的控制极为重要，提高试验检测工作的严肃性，确保工程试验检测工作的正常进行是工程施工质量控制的必要环节。因此我们不防就现有的试验检测模式提出改革思路：把招标制引入到工程试验检测领域来，将工程项目试验检测的“一检”和“二检”进行合并，工程试验检测单位作为一个独立的参建方出现在水利水电工程建设中，其费用从工程项目总概算中进行支出。
在水利水电工程项目管理中，把招标制引入到工程试验检测领域中来，建立规范的工程试验检测模式，由行业协会或行政主管部门制定相应的《工程试验检测工作规程》，规范试验检测行为，将那些信誉好、实力强、能干事的试验检测单位拉入到工程建设中来，确保工程试验检测工作的规范化，切实为工程质量控制服务。
在水利水电工程建设领域实行试验检测招标制，试验检测单位直接与建设单位建立合同关系。试验检测单位对建设单位和建设项目负责，站在工程质量控制的角度，试验检测单位与建设单位从共同的出发点去严格控制工程质量，能独立发挥其职能，而不受其他因素的干扰，无形中提高了试验检测工作在工程建设中的地位。彻底去除了以往那种试验检测单位与施工单位的那种貌似被雇佣和雇佣的关系。同时，“一检”和“二检”的合并，不仅仅减少了工程建设管理中的环节，同时可以节省部分资金，降低了工程成本。考虑到工程的特殊情况或许重要性，有些部位的试验检测可以通过加大检测频次，来提高工程质量控制的可靠度。
我们还必须考虑以下几方面的问题。
一、对参与投标的试验检测单位及施工现场试验室的要求要有明确的规定。这些要求主要是：试验检测单位的相关资质能满足工程检测的绝大部分的要求；设备及人员配备能满足施工现场试验检测工作的需要；试验室（包括现场试验室）须建立一整套合理的程序管理制度等等。
二、对于大型的水利水电工程项目可以根据施工标段的划分，试验检测工作量的大小来确定一家或多家试验检测单位，去除以往那种个个标段都建立现场试验室的局面，整合了资源，也便于便于统筹管理，同时也是工程项目成本的节约。
三、行政主管部门建立检查督查制度，加大执法处罚力度。通过对工程试验检测工作的检查督查，从试验检测工作的服务理念及时效性、试验报告的真实性、科学性及试验数据的可塑性等方面进行检查控制。试验检测单位如果出现了不良行为，将由行政主管部门对其进行不同程度的处罚，最严重的情形甚至吊销其试验检测资质。只有加大执法处罚力度，就可以淘汰那些不作为的试验检测企业，净化工程试验检测领域的空气。同时，要建立举报体制，在一定程度上对遏制试验检测工作中的歪风邪气也是一种有效的手段。
四、试验检测工作实行招标制的情形下，应该确定合理的试验检测费率范围，杜绝低价中标的行为。只有确保了试验检测企业的合理利润的情况下才能保证试验检测工作的正常化。
将招标制引入到工程试验检测领域来，对试验检测企业是一种机遇也是挑战。从有利的方面来讲，作为正规的试验检测企业渴望按规矩做事，凭实力竞争，那样可以争取更多的机会。从另一方面来讲，在新的管理体制下，对试验检测企业提出了更高的要求，因此试验检测企业应该自觉加强内部管理，加大投入，进行强身健体，从而在试验检测领域站稳脚跟，更好的为工程质量服务，同时也是自身各方面的不断进步不断提高的需要。
探索合理的试验检测模式，更好地服务于水利水电工程建设，努力提高工程质量是工程本身的要求也是时代的要求。我们要对工程建设过程中的不合格行为说“不”，所有参与工程建设的单位和人员都有責任和义务把一项合格的工程交予社会，为我们的和谐社会做出应有的贡献。
关键词：水利工程施工 试验检测模式 改革思路
水利水电工程施工过程中，工程试验检测是工程质量控制的一个重要手段而必不可少。工程试验检测就其检测的内容来说包括工程材料（包括中间产品）检测和工序质量检测（工程施工中经常还存在质量鉴定，其实质也就是工程材料检测和现场实体检测，本质上是想通的）。试验检测过程就是依据规范或标准采取规定的方法，按照规定的规程，利用试验仪器设备对工程材料或工序进行一系列的物理（或化学）操作而取得相应的数据，并对数据进行整理、计算和分析，从而得出结论，并判断合格与否。很简单，工程试验检测的目的就是检查工程材料（包括中间产品）或工序质量是否达到一定的标准。工程试验检测贯穿着工程施工的全过程，人的肉眼或思维并不能准确的判断工程材料（包括中间产品）和工序的合格与否，可见工程试验检测对工程质量有着直接的重要意义，不容忽视。
目前，在水利水电工程项目施工管理过程中，根据工程建设规模或投资金额大小不同，在工程试验检测方面基本上有三种形式：一级检测（简称为“一检”）属于施工单位自检；二级检测（简称为“二检”）是建设（监理单位）的监督检验；三级检测（简称为“三检”）一般是行政主管部门派出的质监站的监督检验。除了以上三类形式的检测以外，还有一种情形就是参建单位对工程的一些工程材料或部位存在异议时会委托具有相应资质的检测单位进行的检测。从形式上看，有这些多重的工程试验检测模式的存在，我们的工程质量应该是有保障的。根据笔者多年从事水利水电工程施工管理的认识来看，并不尽然。
下面我们来分析一下三种试验检测形式存在的问题。
在水利水电工程工程施工中，其试验检测的工作量远远多于房屋建筑工程，主要表现在土的填筑试验和沥青心墙现场试验，而这两项试验工作对于工程质量及工程的运行安全来讲及其重要，因此对于较大的水利水电工程工程的质量控制必须建立现场临时试验室，以方便施工现场试验检测工作，满足施工进度的需要。就一般情况来说，“一检”试验室由施工单位来确定，其试验检测费用由施工单位支付。大部分的施工单位都有自己的试验室，因此可以说施工单位和试验室实际上是同一个单位的两个部门。对于正规的企业，它不可能不重视施工质量控制，“一检”试验室能正常开展工作。这里面有两种情形值得注意：其一是人的因素，项目管理的主要人员的素质或许是质量管理意识很重要。曾经有一个大二型水库工程在对碱骨料的试验检测发生过这样一件事，项目管理的监理单位及项目部要求试验室对每一车碱骨料没有卸车时进行现场检测，结果有些进场的碱骨料存在级配不良的现象，监理单位根据这个结果而不允许项目部使用类似的碱骨料，因而造成了从二百多公里购买的碱骨料不能使用，造成了较大的经济损失。就这样，施工单位就迁怒于现场试验人员。其实可以派试验人员去碱骨料生产厂家进行批次检测就可以杜绝不合格料进场，退一步来说，偶尔一次的现场检测出现了级配不良现象也是可以进行配合比的调整来解决问题，不至于不能使用这些进场材料。还有一些项目管理人员基于试验费用是由施工单位支付而试验室必须听从自己的安排，因而出现一些在施工过程中出现不符合规范或设计要求的情形时也出现了正常的合格的试验报告。另外一种情形就是实际的建设市场中存在挂靠现象，施工单位的挂靠对施工质量的控制在很大程度上存在隐患，更谈不上按规范要求的检测频率来进行试验检测了，毕竟试验费是有挂靠的单位进行支付的，加上现在的检测市场竞争激烈，试验单位对于工程现场试验检测有时候不得不妥协。
有些水利水电工程的“一检”试验检测单位是由建设单位指定的。如果是基于工程质量的控制的保证率而选择信誉较高的试验检测单位那无可厚非。这里面要提到的有两个问题：其一是地方保护，有些建设单位为了增加本地区或本部门的经济增长份额而拒绝本地区或本部门以外的试验检测单位来参与工程建设。这样的情况的工程试验费会较高，增加了施工单位的成本，同时也存在服务质量较差的现象。其二是领导打招呼，建设单位的一些领导有时候会要求施工单位必须使用领导推荐的试验室，个中缘由就不赘述了。
“二检”的试验检测是对“一检”复检，也就是技术复核。其试验工作量约占“一检”的30%，纵观目前的水利水电工程施工现场，“二检”试验检测单位并没有真正按照这个要求来开展工作。“二检”的存在有两方面的问题值得我们思考：首先是对施工进度的影响，其工作机制是对同一种材料或许是同一个施工部位的重复检测，必然会造成时间的浪费而影响施工进度，在参建各方的高度的责任意识的情况下进行“二检”完全没有必要。换一个角度来说，也可以增加检测频率来保证工程质量。第二，“二检”试验检测单位是由建设（监理）单位指定的，一些检测人员往往有优越感。曾经有一个水库工程的“二检”试验检测单位的现场人员自己不好好开展检测工作，一方面指挥“一检”试验检测单位的人员进行各项试验检测工作，另一方面就是拿“一检”试验检测成果当作自己的成果，只是在数据上稍作改动。这是一种极其不负责任的做法，同时也增加了建设项目的成本。
“三检”的工作属于政府监督行为，这种机制是必要的，其缺陷就是试验检测的工作量较少，不能反映出工程质量的真实情况。有些施工单位会采取“掉包”的手段来蒙骗进行“三检”的工作人员。真正的施工质量的试验检测的任务必须是现场试验室来完成。
在水利水电工程试验检测市场的监管力度还不是很大的情况下，有些现象值得关注。近年来，试验检测单位增加了不少，形成了恶性竞争的局面，一些试验检测企业在经济利益的驱使下，简化试验检测，服从施工单位的一切要求出具试验报告，有些施工项目的试验报告甚至全部是为了应付工程交工，并没有进行实际的试验检测工作。有人说一台打印机加一套检测章就可以出资料。这些行为严重的破坏了施工试验检测的严肃性。作为正规的试验检测企业它不仅仅是施工试验检测，还承担着试验科技研究的任务，正是因为上述情况的存在，正规的试验检测企业的各项工作受到了很大的冲击。2014年下半年，新疆水利厅对全疆的水利施工项目进行了稽查，针对施工单位，监理单位及试验检测单位存在的不良行為进行了处罚。这是很好的行为，如果把这种稽查活动作为一种经常性的活动来进行，将更好地监控水利水电工程项目的施工质量。 从上对水利水电工程项目试验检测工作的分析来看，笔者认为目前的试验检测模式已经不能适应水利水电建设市场的施工质量管理，探索切合实际而行之有效的试验检测模式势在必行。大家都知道，试验检测工作对于工程质量的控制极为重要，提高试验检测工作的严肃性，确保工程试验检测工作的正常进行是工程施工质量控制的必要环节。因此我们不防就现有的试验检测模式提出改革思路：把招标制引入到工程试验检测领域来，将工程项目试验检测的“一检”和“二检”进行合并，工程试验检测单位作为一个独立的参建方出现在水利水电工程建设中，其费用从工程项目总概算中进行支出。
在水利水电工程项目管理中，把招标制引入到工程试验检测领域中来，建立规范的工程试验检测模式，由行业协会或行政主管部门制定相应的《工程试验检测工作规程》，规范试验检测行为，将那些信誉好、实力强、能干事的试验检测单位拉入到工程建设中来，确保工程试验检测工作的规范化，切实为工程质量控制服务。
在水利水电工程建设领域实行试验检测招标制，试验检测单位直接与建设单位建立合同关系。试验检测单位对建设单位和建设项目负责，站在工程质量控制的角度，试验检测单位与建设单位从共同的出发点去严格控制工程质量，能独立发挥其职能，而不受其他因素的干扰，无形中提高了试验检测工作在工程建设中的地位。彻底去除了以往那种试验检测单位与施工单位的那种貌似被雇佣和雇佣的关系。同时，“一检”和“二检”的合并，不仅仅减少了工程建设管理中的环节，同时可以节省部分资金，降低了工程成本。考虑到工程的特殊情况或许重要性，有些部位的试验检测可以通过加大检测频次，来提高工程质量控制的可靠度。
我们还必须考虑以下几方面的问题。
一、对参与投标的试验检测单位及施工现场试验室的要求要有明确的规定。这些要求主要是：试验检测单位的相关资质能满足工程检测的绝大部分的要求；设备及人员配备能满足施工现场试验检测工作的需要；试验室（包括现场试验室）须建立一整套合理的程序管理制度等等。
二、对于大型的水利水电工程项目可以根据施工标段的划分，试验检测工作量的大小来确定一家或多家试验检测单位，去除以往那种个个标段都建立现场试验室的局面，整合了资源，也便于便于统筹管理，同时也是工程项目成本的节约。
三、行政主管部门建立检查督查制度，加大执法处罚力度。通过对工程试验检测工作的检查督查，从试验检测工作的服务理念及时效性、试验报告的真实性、科学性及试验数据的可塑性等方面进行检查控制。试验检测单位如果出现了不良行为，将由行政主管部门对其进行不同程度的处罚，最严重的情形甚至吊销其试验检测资质。只有加大执法处罚力度，就可以淘汰那些不作为的试验检测企业，净化工程试验检测领域的空气。同时，要建立举报体制，在一定程度上对遏制试验检测工作中的歪风邪气也是一种有效的手段。
四、试验检测工作实行招标制的情形下，应该确定合理的试验检测费率范围，杜绝低价中标的行为。只有确保了试验检测企业的合理利润的情况下才能保证试验检测工作的正常化。
将招标制引入到工程试验检测领域来，对试验检测企业是一种机遇也是挑战。从有利的方面来讲，作为正规的试验检测企业渴望按规矩做事，凭实力竞争，那样可以争取更多的机会。从另一方面来讲，在新的管理体制下，对试验检测企业提出了更高的要求，因此试验检测企业应该自觉加强内部管理，加大投入，进行强身健体，从而在试验检测领域站稳脚跟，更好的为工程质量服务，同时也是自身各方面的不断进步不断提高的需要。
探索合理的试验检测模式，更好地服务于水利水电工程建设，努力提高工程质量是工程本身的要求也是时代的要求。我们要对工程建设过程中的不合格行为说“不”，所有参与工程建设的单位和人员都有責任和义务把一项合格的工程交予社会，为我们的和谐社会做出应有的贡献。