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1934年，北平成立了市民小本借贷处。该处通过向小生产者发放小额借款，力图实现救济贫民、繁荣经济的目的。在北平市政府与金城银行有效的合作经营下，小本借贷处具备了较高的专业水平，并保证了严格的公益属性，业务得以顺利开展。同时，在市政府的支持下，依靠北平既有的行政组织系统，创设了公安、自治机关代办小本借贷业务，进一步扩大了社会影响。这些使得北平小本借贷处在20世纪30年代取得了良好的工作业绩和社会效益。尽管如此，由于地方行政的制度缺陷和社会发展水平的限制，小本借贷处在经营中也暴露出了不少问题，如官僚主义、贪污营私、违规借款等，反映了近代社会保障事业发展的艰难、曲折。