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以莫斯科运输公司为例，在制定完善管理战略时，作为管理上层建筑，应当确定系统的结构，即被管理组织的多层次分支国，这些组织包括运输管理企业，物质技术供应企业，无轨电车和公共汽车网，有轨电车库，各种服务企业（线路设施、汽车运输、道路业、车辆修理、能源业、通信），莫斯科运输建设企业，教学联合体等。谈到这种情况时，可以指出，总管理局是信息的起始对象，而最终对象分散在图的各个分支，因为系统应当综合地运行。根据科尔莫戈罗夫信息数量概念数学定义可得出结论，完善莫斯科运输公司的管理组织，只能从上而下，通过制定最佳纲要（最低