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21世纪前五年到十年，我国的改革与发展处在承前启后、继往开来的新时期，一个总的判断是：我国现代化建设进入了一个新阶段。这个阶段的主要特征表现为以下四点：一是对经济结构进行战略性调整的阶段；二是全面完善社会主义市场经济体制的改革攻坚阶段；三是加入WTO并积极参与经济全球化的开放阶段；四是加快提高人民生活水平，全面建设小康社会的新阶段。在这一阶段，经济社会发展的宏观环境将发生深刻变化，既面临前所未有的发展机遇，也面临前所未有的严峻挑战。