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目前,从经济差距角度看,我国已高于各发达国家历史上地区差距最严重的时期;从人文发展指标方面我国已成为联合国在《1994年人文发展报告》中列示的世界4个地区差距最大的国家之一(UN,1994)。征中共十四届五中全会《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》的重要讲话中(江泽民,1995),东部地区与中西部地区的关系成为位列第五的“必须认真对待,正确处理”的一大问题。在《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》中,中共中央又强调指出“必须高度重视和下大力气解决好……地区发