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摘要：公路施工企业在工程项目成本管理过程中要加强内部成本控制，充分利用外部信息，不断提高自身管理水平，只有这样才能在在确保工程质量、安全、进度等同时实现工程成本的最低。
关键词：公路；施工企业；项目成本；管理
公路施工企业项目施工的特点是周期长，质保期长，决定工程效益的因素多，包括内部管理因素和外部市场因素。外部市场因素是影响原材料的主要因素，在当前使用工程量清单计量模式下，只有在合同工期内按期或提前完工，才能避免因工期延期导致原材料价格上涨对工程成本的影响。同时也要加强工程内部管理，提高工程质量、做好安全施工、合理用工，及时准确计量，才能确保在整个项目施工结束时工程成本费用最低。
1 当前公路施工企业项目成本管理中存在的主要问题
1.1 成本控制意识淡薄
工程项目的成本控制，是在工程施工过程中，把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理的措施中，通过技术方法比较、经济分析和效果评价，对工程中各种消耗进行调节和限制，及时纠正各种偏差，把施工费用控制在成本计划范围之内。由于在项目管理中，项目经理把成本管理只作为财务人员、少数管理人员的专利，认为成本、效益都应由企业领导和财务部门负责，而把各部门、班组的职工只看作生产者，导致管成本的不懂技术、懂技术的不懂财务，技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，这样表面看起来分工明确，职责清晰，各司其职，唯独没有了成本的责任控制。企业职工对于哪些成本应该控制、怎样控制等问题无意也无力过问，成本意识淡漠，浪费现象严重，企业的成本管理失去全员参与管理很难取得较好的经济效益和社会效益。
1.2 成本全过程控制不力，管理方法落后
许多公路施工企业普遍存在成本管理观念落后的现象，表现在成本管理的范围、目的及手段等方面的认识存在偏差。成本管理的目的局限于降低成本，较少从效益角度看控制成本，降低成本的手段也主要依靠节约方式，而不从通过整个项目的整体最优来控制。具体施工中，普遍存在着简单地按照以往的工程经验编制施工组织设计，沿用经验工程的成本降低率编制成本计划，制定目标成本，忽略了该工程的现场环境以及施工条件、安全和工期的要求，结果对成本核算、设计变更、工程索赔等事后控制造成极大的隐患。对于工期要求紧的工程，进度控制当然要摆在第一位。但为了保证工程的按期交付，盲目赶工期要进度，会造成工程成本的额外增加。为了提高工程质量，采用不合理的施工材料和方法，造成工程质量不合格，返工和停工又会造成经济的损失。这样顾此失彼，发展失衡，都会造成成本流失。
1.3 人、财、物的搭配不挡造成窝工和严重浪费
公路项目施工过程中的人、财、物是决定工程成本的主要因素，在具体施工中，由于主管技术人员与材料采购人员信息沟通不及时，造成等料或超额购料情况时常发生。对临时用工没有严格管理，形成谁需要谁用工，考勤不严，造成临时人工费用大量超标。这一切都会直接或间接影响工程成本。
2 加强项目成本管理，降低工程成本的措施
2.1 将成本管理贯穿于工程项目的全过程
工程项目从中标签约开始到施工准备、施工过程，直至保修结束，每个环节都离不开成本管理。要发挥成本管理工作的作用，就必须将其贯穿于项目管理活动的全过程。
2. 1. 1 投标签约阶段的成本管理
投标价格的确定是企业取得合理赢利的基础，投标前应尽可能了解业主和所投项目情况，并根据企业自身的施工技术、成本管理水平等，合理制定投标价格，使之既有利于在竞争中取胜，又避免以过低价格中标，为项目的成本管理工作打下基础。
掌握工程项目的主要内容。明确这些工程信息后，综合分析决定是否参加该工程招投标。一旦决定参加工程的招投标，施工企业招投标中心就要根据招标文件的规定和业主的要求，准确计算工程量，了解当地的所有材料价格、设备价格，分析在正常情况下完成该工程所需的人力、材料、设备、水、电、安装、机械费、管理费、税金等所有的成本。在此基础上，根据企业自身的利润，创优良工程还是合格工程、工程的奖惩等综合因素，做出合理报价、编出标书，做好投标工作。
2. 1. 2 施工准备阶段的成本管理
工程中标后开工前，企业应根据中标金额和合同文件编制项目目标责任成本，以保证工程的实施能以最少的消耗取得最大的效益。编制之前，要仔细、详细地搜集、分析工程项目所在地的市场行情和供应条件等资料，确保目标责任成本的准确性和可行性。
2. 1. 3 工程实施过程的成本管理
1）目标成本的细化及落实
如果项目经理部只是简单的将企业下达的目标责任成本作为日常成本控制工作的依据，而没有根据项目实际情况进一步详细分解，没有进一步挖掘降低成本潜力，目标成本也无法发挥其在成本管理中的指导和控制作用。毕竟企业管理层掌握的情况和项目实际存在的情况存在差异的，项目初始情况和实施过程存在的情况也会不同，只有随着工程项目的进展和外部市场的变化及时进行调整，才会最大限度的提高经济效益。
2）施工过程的成本管理
（1）材料费控制：材料费在公路工程成本中占很大的比重，材料管理的好坏直接影响到项目的经济效益，因此，应将材料费控制作为工程成本控制的重点。在保证材料质量的前提下，采购要坚持物美价廉、运输经济、储存合理，控制好采购成本，并加强对生产过程中的定额管理。
（2）机械使用费控制：根据施工工序要求，合理调配施工设备，并切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率。对于按完成工作量结算的外租设备，要做好原始记录工作，结算准确。
（3）人工费控制：尽量减少使用计时工资方式，而尽可能采用计件工资方式，提高生产人员的积极性。人工费是工程项目制造成本控制的重要环节。应根据企业自身特点和项目的实际情况，通过制定一系列的措施和标准，以控制和降低人工费用的支出。 3）竣工验收及保修阶段的成本管理
项目在竣工验收和保修阶段，应加强工程项目的及时维修，特别是验收费用更是与竣工验收工作的时间长短有关。项目完工后一般按招标时规定的时间进行交工验收，一方面会加大保修费用开支，另一方面会影响工程尾款的结算和收取，增加保修费用，潜在的责任风险也会加大。
2.2 将成本管理与质量、安全、工期等管理要求紧密联系起来
工程项目管理是一个完整的合同履行过程。它既包括质量的管理、安全的管理、工期的管理，也包括合同管理、工程计量管理、项目资金管理、劳务队伍管理等内容，这一切的管理工作无不与成本管理息息相关。
2. 2. 1 质量管理
在施工过程中，企业要根据技术规范及业主要求，以合理的质量成本取得较高的质量水平。既不能单纯为了追求经济效益而使用劣质材料甚至偷工减料，也不能超设计标准施工。质量不足，会导致工程不合格或报废，增加维修费用；在满足技术规范的条件下，质量的过剩，则意味着成本的上升，经济效益的降低。
2. 2. 2 安全管理
安全生产的指导思想是贯彻“安全第一、预防为主”的方针，企业应根据安全管理的需要投入相应的资金，做好预防措施，并加大宣传力度，提高员工的安全意识，尽量避免安全事故的发生，减少不必要的损失。
2. 2. 3 工期管理
施工工期受到内外部环境及合同条件的制约，企业应正确处理好工期与成本的关系。在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，切不可盲目抢工期进度，增大项目成本，导致项目亏损，也不能因自身管理不善造成项目工期的拖延，加大项目各方面成本，影响企业的信誉。
3 结束语
综上所述，本文就当前公路施工企业在工程项目成本管理中存在的问题，从公路工程项目施工全过程中的成本费用管理入手，着重分析如何从质量管理、安全管理、工期管理、合同管理、工程计量管理、项目资金管理、劳务队伍管理中提高项目成本管理水平，以减少施工项目全过程费用成本。
参考文献：
[1]焦跃华，袁天荣.论战略成本管理的基本思想与方法[J].会计研究，2001.
[2]冉秋红，刘玉凤.企业成本管理模式研究[J].财会通讯，2005（6）.
[3]欧阳清.我国成本管理改革的回顾和展望[J].会计研究，1998（5）.
[4]南京大学会计学系课题组.中国企业成本管理方法及其效果的调查分析[J].会计研究，2001.
关键词：公路；施工企业；项目成本；管理
公路施工企业项目施工的特点是周期长，质保期长，决定工程效益的因素多，包括内部管理因素和外部市场因素。外部市场因素是影响原材料的主要因素，在当前使用工程量清单计量模式下，只有在合同工期内按期或提前完工，才能避免因工期延期导致原材料价格上涨对工程成本的影响。同时也要加强工程内部管理，提高工程质量、做好安全施工、合理用工，及时准确计量，才能确保在整个项目施工结束时工程成本费用最低。
1 当前公路施工企业项目成本管理中存在的主要问题
1.1 成本控制意识淡薄
工程项目的成本控制，是在工程施工过程中，把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理的措施中，通过技术方法比较、经济分析和效果评价，对工程中各种消耗进行调节和限制，及时纠正各种偏差，把施工费用控制在成本计划范围之内。由于在项目管理中，项目经理把成本管理只作为财务人员、少数管理人员的专利，认为成本、效益都应由企业领导和财务部门负责，而把各部门、班组的职工只看作生产者，导致管成本的不懂技术、懂技术的不懂财务，技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，这样表面看起来分工明确，职责清晰，各司其职，唯独没有了成本的责任控制。企业职工对于哪些成本应该控制、怎样控制等问题无意也无力过问，成本意识淡漠，浪费现象严重，企业的成本管理失去全员参与管理很难取得较好的经济效益和社会效益。
1.2 成本全过程控制不力，管理方法落后
许多公路施工企业普遍存在成本管理观念落后的现象，表现在成本管理的范围、目的及手段等方面的认识存在偏差。成本管理的目的局限于降低成本，较少从效益角度看控制成本，降低成本的手段也主要依靠节约方式，而不从通过整个项目的整体最优来控制。具体施工中，普遍存在着简单地按照以往的工程经验编制施工组织设计，沿用经验工程的成本降低率编制成本计划，制定目标成本，忽略了该工程的现场环境以及施工条件、安全和工期的要求，结果对成本核算、设计变更、工程索赔等事后控制造成极大的隐患。对于工期要求紧的工程，进度控制当然要摆在第一位。但为了保证工程的按期交付，盲目赶工期要进度，会造成工程成本的额外增加。为了提高工程质量，采用不合理的施工材料和方法，造成工程质量不合格，返工和停工又会造成经济的损失。这样顾此失彼，发展失衡，都会造成成本流失。
1.3 人、财、物的搭配不挡造成窝工和严重浪费
公路项目施工过程中的人、财、物是决定工程成本的主要因素，在具体施工中，由于主管技术人员与材料采购人员信息沟通不及时，造成等料或超额购料情况时常发生。对临时用工没有严格管理，形成谁需要谁用工，考勤不严，造成临时人工费用大量超标。这一切都会直接或间接影响工程成本。
2 加强项目成本管理，降低工程成本的措施
2.1 将成本管理贯穿于工程项目的全过程
工程项目从中标签约开始到施工准备、施工过程，直至保修结束，每个环节都离不开成本管理。要发挥成本管理工作的作用，就必须将其贯穿于项目管理活动的全过程。
2. 1. 1 投标签约阶段的成本管理
投标价格的确定是企业取得合理赢利的基础，投标前应尽可能了解业主和所投项目情况，并根据企业自身的施工技术、成本管理水平等，合理制定投标价格，使之既有利于在竞争中取胜，又避免以过低价格中标，为项目的成本管理工作打下基础。
掌握工程项目的主要内容。明确这些工程信息后，综合分析决定是否参加该工程招投标。一旦决定参加工程的招投标，施工企业招投标中心就要根据招标文件的规定和业主的要求，准确计算工程量，了解当地的所有材料价格、设备价格，分析在正常情况下完成该工程所需的人力、材料、设备、水、电、安装、机械费、管理费、税金等所有的成本。在此基础上，根据企业自身的利润，创优良工程还是合格工程、工程的奖惩等综合因素，做出合理报价、编出标书，做好投标工作。
2. 1. 2 施工准备阶段的成本管理
工程中标后开工前，企业应根据中标金额和合同文件编制项目目标责任成本，以保证工程的实施能以最少的消耗取得最大的效益。编制之前，要仔细、详细地搜集、分析工程项目所在地的市场行情和供应条件等资料，确保目标责任成本的准确性和可行性。
2. 1. 3 工程实施过程的成本管理
1）目标成本的细化及落实
如果项目经理部只是简单的将企业下达的目标责任成本作为日常成本控制工作的依据，而没有根据项目实际情况进一步详细分解，没有进一步挖掘降低成本潜力，目标成本也无法发挥其在成本管理中的指导和控制作用。毕竟企业管理层掌握的情况和项目实际存在的情况存在差异的，项目初始情况和实施过程存在的情况也会不同，只有随着工程项目的进展和外部市场的变化及时进行调整，才会最大限度的提高经济效益。
2）施工过程的成本管理
（1）材料费控制：材料费在公路工程成本中占很大的比重，材料管理的好坏直接影响到项目的经济效益，因此，应将材料费控制作为工程成本控制的重点。在保证材料质量的前提下，采购要坚持物美价廉、运输经济、储存合理，控制好采购成本，并加强对生产过程中的定额管理。
（2）机械使用费控制：根据施工工序要求，合理调配施工设备，并切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率。对于按完成工作量结算的外租设备，要做好原始记录工作，结算准确。
（3）人工费控制：尽量减少使用计时工资方式，而尽可能采用计件工资方式，提高生产人员的积极性。人工费是工程项目制造成本控制的重要环节。应根据企业自身特点和项目的实际情况，通过制定一系列的措施和标准，以控制和降低人工费用的支出。 3）竣工验收及保修阶段的成本管理
项目在竣工验收和保修阶段，应加强工程项目的及时维修，特别是验收费用更是与竣工验收工作的时间长短有关。项目完工后一般按招标时规定的时间进行交工验收，一方面会加大保修费用开支，另一方面会影响工程尾款的结算和收取，增加保修费用，潜在的责任风险也会加大。
2.2 将成本管理与质量、安全、工期等管理要求紧密联系起来
工程项目管理是一个完整的合同履行过程。它既包括质量的管理、安全的管理、工期的管理，也包括合同管理、工程计量管理、项目资金管理、劳务队伍管理等内容，这一切的管理工作无不与成本管理息息相关。
2. 2. 1 质量管理
在施工过程中，企业要根据技术规范及业主要求，以合理的质量成本取得较高的质量水平。既不能单纯为了追求经济效益而使用劣质材料甚至偷工减料，也不能超设计标准施工。质量不足，会导致工程不合格或报废，增加维修费用；在满足技术规范的条件下，质量的过剩，则意味着成本的上升，经济效益的降低。
2. 2. 2 安全管理
安全生产的指导思想是贯彻“安全第一、预防为主”的方针，企业应根据安全管理的需要投入相应的资金，做好预防措施，并加大宣传力度，提高员工的安全意识，尽量避免安全事故的发生，减少不必要的损失。
2. 2. 3 工期管理
施工工期受到内外部环境及合同条件的制约，企业应正确处理好工期与成本的关系。在确保工期达到合同条件的前提下，尽可能降低工期成本，切不可盲目抢工期进度，增大项目成本，导致项目亏损，也不能因自身管理不善造成项目工期的拖延，加大项目各方面成本，影响企业的信誉。
3 结束语
综上所述，本文就当前公路施工企业在工程项目成本管理中存在的问题，从公路工程项目施工全过程中的成本费用管理入手，着重分析如何从质量管理、安全管理、工期管理、合同管理、工程计量管理、项目资金管理、劳务队伍管理中提高项目成本管理水平，以减少施工项目全过程费用成本。
参考文献：
[1]焦跃华，袁天荣.论战略成本管理的基本思想与方法[J].会计研究，2001.
[2]冉秋红，刘玉凤.企业成本管理模式研究[J].财会通讯，2005（6）.
[3]欧阳清.我国成本管理改革的回顾和展望[J].会计研究，1998（5）.
[4]南京大学会计学系课题组.中国企业成本管理方法及其效果的调查分析[J].会计研究，2001.