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1929年至1936年间,陈济棠主政广东省,陈欲与蒋介石中央抗衡而不断推出地方建设计划,在此建设过程中广东各县因资源利益冲突而不断引发县界纠纷,其中尤以罗定、郁南两县的纠纷为典型。两县纠纷的领域涉及公路权益、教育资源、田亩、行政管辖权等方面,前后延绵20年而未决。纠纷涉入势力庞杂,影响极大。从介入纠纷各方之鲜活互动中,亦可看出民国时期广东省政府在对县一级地方事权的控制上显示出一定程度的弱势。另外,从县界纠纷这一角度看,民国时期县及以下乡村社会中已存在诸多复杂的问题。