【摘 要】
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流动商贩因其成本小、收益可观等优势成为城市中非正规经济的活跃成分，但其所导致的污染、噪声、占道等问题也使城市治理陷入困境，而这一治理窘况实质上是城管与流动商贩合作失灵的表现。基于既有学术争鸣构建包容性治理分析框架，从主体、过程和成果三个维度探讨如何破解城管与流动商贩合作失灵的困境。通过实地考察N市A区发现，城管和流动商贩合作失灵的原因在于城市管理者与流动商贩的需求错位、合作缺失和目标分歧。城管与流
【基金项目】
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广西哲学社会科学规划研究课题“基于整体性治理的新时代农村社区治理现代化和乡村振兴研究”（20FZZ003）的阶段性成果；
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流动商贩因其成本小、收益可观等优势成为城市中非正规经济的活跃成分，但其所导致的污染、噪声、占道等问题也使城市治理陷入困境，而这一治理窘况实质上是城管与流动商贩合作失灵的表现。基于既有学术争鸣构建包容性治理分析框架，从主体、过程和成果三个维度探讨如何破解城管与流动商贩合作失灵的困境。通过实地考察N市A区发现，城管和流动商贩合作失灵的原因在于城市管理者与流动商贩的需求错位、合作缺失和目标分歧。城管与流动商贩实现合作的动力之源在于主体利益契合、过程目标融合和效果目标一致三方面。对此，促进多元主体平等参与、构建良性合作共治格局和建立公平公正的利益联结机制是实现城管与流动商贩合作的良策，有益于促进城市正规经济与非正规经济的融合发展，从而推动城市高质量发展。
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