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持续的不间断的农民社会流动推动了户籍制度改革,为消除城乡二元结构作出了历史性贡献,但值得注意的是,许多流动的农民在户籍制度改革面前驻足不前,这既反映了农民自身素质的缺陷,也反映了城市经济发展对农民进城吸纳能力的不足。我们认为,必须采取措施,引导农民继续向非农产业转移,推进农村现代化进程。