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改革开放以来，我国农村劳动者的经济生活发生了很多积极的变化：劳动者的收入增加；农村劳动力数量减少、流动频繁；农民自组织能力增强等。解决当前农村劳动者收入偏低、社会生活负担较重、科技文化素质较低、劳动生产率不高、剩余劳动者转移困难等问题，必须进一步进行制度创新。建全土地经营管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、统一城乡社会保障制度等是当前要重点实现的制度创新。