政务微博的“新群众路线”

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  这是北京市公安局官方微博“平安北京”近日被广泛转发的一条微博。短短140个字,看似一则套用网络流行的“元芳体”编写的段子,实则是一条温馨的电信诈骗信息预警。从2010年8月1日至今,“平安北京”已发布一万余条微博,吸引了近400万粉丝。在《2011年新浪政务微博报告》中,“平安北京”位列十大政务微博排行榜榜首。
  微博日渐成为一种流行的社交方式,各级政府部门对微博舆论越来越重视,中国政务微博也开始出现井喷式增长。据国家互联网信息办公室发布的数据,截至今年8月底,中国政务微博认证账号总量已接近8万个,相比2010年增长近150倍,预计其总量明年将发展到20万至30万个。
  微博舆论场 网络新势力
  2010年2月25日,全国第一个公安微博正式落户新浪网,博主是肇庆公安局公共关系科的八名警官。考虑到公安机关的敏感性,他们没有直接用“肇庆公安局”作为用户名,而是起了一个更中性的名字——“平安肇庆”;微博头像也没有直接把警徽放上去,而是使用了一个更有亲和力的卡通警官图像。这些细节设计后来成了各地公安微博的“标准模板”。
  2011年是社会各界公认的“政务微博元年”,《2011年新浪政务微博报告》提供的数据显示,这一年中国政务微博的数量相较于前一年增长了近33倍。
  统计表明,开设政务微博较多的职能部门主要为公安、交通、旅游、司法、宣传等部门,其中公安微博一直都是发展最成熟、社会反响最好的一类政务微博。截至2011年11月27日,新浪微博中的公安微博已达6562个,占当时政务微博总数的34.35%。
  一些突发事件成为“平安北京”影响力快速增长的契机。2010年8月28日,上线不足一个月的“平安北京”接到微博网友求助,称有个名叫“苏小沫儿”的网友正在微博直播自杀过程。微博值班民警闻讯后,第一时间与该网友IP所在地的济南公安展开联动搜救,最终成功阻止其轻生。此后,“平安北京”成为各地公安部门积极学习的榜样。
  除了拓展政府部门的常规业务之外,政务微博还成为一些政府部门应对舆情的首要选择。2011年6月下旬,有网友发帖称,四川省会理县政府网站发布的一组领导视察照涉嫌PS,一时引发舆论热议。6月27日,会理县人民政府迅速开通官方微博,承认新闻照片系后期合成并公开致歉,这种开通政务微博应对舆论危机的做法得到了社会各界的普遍认可。
  两年多的时间里,数以万计的政府部门纷纷开通政务微博,无疑是网络上的一道亮丽风景。人民网舆情监测室秘书长祝华新认为,社会转型期需要借助互联网来疏通草根民众的利益表达通道,解决基层民众的一些个案问题,化解一些基层的日趋紧张的社会矛盾和一些地方趋于紧张的官民关系,政务微博这种新型的网络载体能最大限度地确保“沉没的声音”被听见,促进利益诉求的解决。
  为民服务新平台
  今年中秋国庆长假期间,当民众在全国各地游山玩水之时,政务微博却没有休假。受惠于高速公路首次免收小客车通行费以及一大批景点降价或免票,出行游客数量井喷,交通、旅游、公安等部门的政务微博普遍加强了节日期间的当班执勤。政务微博既要忙着直播路况,又要忙于处理突发事件,这种在节假日坚守岗位的责任感和道德感赢得了赞誉和掌声。
  互联网研究专家普遍认为,经过两年多的探索和发展,政务微博在制度建设、管理规范、舆情应对等方面已趋向成熟。政务微博已经成为访民情、听民声、察民意、集民智、解民忧的重要窗口,成了为民服务的新平台。在此基础上,一条接通官方舆论场和民间舆论场的“新群众路线”已然成型。
  政务微博引领话语方式变革,提升了政府部门的形象。活跃于网络舆论场的政务微博摒弃民众诟病颇多的“官腔”,逐渐学会了以网民喜闻乐见的方式沟通。作为首个部委开通的微博,“外交小灵通”就曾以“淘宝体”发布招聘信息。“微博红人”、浙江省委组织部长蔡奇认为,政务微博找到了政府与民众的共同语言,改变了政府部门的文风、网风乃至政风。
  自从有了政务微博,公众只需要一个简单的“@”,就可以非常便捷地向政府部门提出信息咨询和信息公开申请,既提高了办事效率,又节约了行政成本。尤其是随着“北京微博发布厅”这种政务微博群的出现,让政务微博实现了从“独唱”到“合唱”的转变,开启了多部门在微博矩阵中联合办公的新时代,极大地提升了政府为民办实事、办好事的水平和能力。
  政务微博走向何方
  从目前的发展态势来看,微博应该可以持续较长一段时间,政务微博发展的潜力还比较大。不过,政务微博在发展过程中暴露出的一些问题同样值得关注。
  具体来说,当前政务微博主要存在四个方面的问题:其一,部分政务微博流于形式,更新缓慢甚至沦为“僵尸微博”,偶尔更新也以自说自话的单向宣传为主;其二,部分政务微博官腔十足,仍习惯于发布充满官味的内容,容易引发反感;其三,政务微博普遍缺少互动,有些政务微博索性关闭了评论;其四,部分政务微博定位不当、公私不分,缺乏规范管理。
  除此之外,微博已成为网民开展舆论监督的重要阵地,网络“扒粪”的压力也会令一些基层官员却步。黑龙江省公安廳宣传处副处长胡学军此前就坦言,黑龙江警方曾与有关方面合作开设了3100多个微博账号,但不少微博一度都未激活,原因在于“个别的领导同志有担心”。能否让基层政府部门克服“畏网”情绪,也是政务微博能否长足发展的重要因素。
  能否解决政务微博在实践过程中暴露的问题,并且有效化解政务微博遭遇的现实瓶颈,直接关系到政务微博这条“新群众路线”能够走多远。比较积极的信号是,已经有很多政府部门开始具备“经营政务微博”的意识,政务微博规范化管理也已逐渐迈入制度化轨道。
  今年6月底,南京市就出台了《关于进一步加强政务微博建设的意见》,明确规定对于灾害性、突发性事件要在事件发生后一小时内或获得信息的第一时间进行微博发布——这是市级政府首次针对规范政务微博下发专门文件,也给其他地方发展政务微博提供了借鉴。
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