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一、农村基础教育发展面临的困难1．基础教育质量不高。第一，我国农业人口的平均受教育程度不足7年，还处在普及和巩固九年义务教育的阶段。中小学学生的流失、辍学，主要发生在农村。城乡教育之间的巨大差距表现在存量上，是人均受教育年限的差距。2000年我国人均受教育年限为7．62年，其中城市人口为9．80年，农村人口为6．85年，城乡差距为2．95年。