摘要：水利水電工程是特殊的并具有高风险性的工程，因此施工安全管理必须从施工管理全局出发，注重施工现场从施工准备、基础施工、隧道施工、结构施工等各环节，及时并充分的预判危险发生的可能性及其后果的严重程度，制定并严格贯彻实施风险控制对策，把危害与事故的发生机率降低到最低程度，为提高施工企业质量管理与效益水平提供重要保障。
　　 关键词：水电施工；管理；探讨
　　 一、水电工程安全生产的重要性
　　 在各类水电工程项目不断上马的今天，工程建设部门的安全事故也频繁发生，不仅对经济的发展造成不必要的损失也产生了恶劣的社会影响，有悖于和谐社会的发展。人们谈到工程就难免联想到建设工地上伤亡事故难免，人们认为这种现象是在所难免的。不可否认人们的这种认识有一定道理，因为工程建设本身就是存在一定的危险性的工作，正是这种工作的特殊性质导致施工领导人往往疏忽大意，甚至对潜在的安全隐患也习以为常不予防范。实践证明许多工程事故是管理者的安全意识淡薄和疏忽大意导致的。如果人们能够提高警惕时刻保持谨慎的作风，很多恶性事故都是完全能够避免的。其实注重安全生产和经济利益对于承包企业来说并不矛盾，经验证明，许多注意安全生产的企业的工作效率是非常高的。
　　 二、影响水电工程施工安全的主要因素
　　 在水电工程建设的过程中要进行全面安全生产管理，施工企业从施工准备直到维修期满，都应该注意消除影响安全的因素，及时采取预防措施，保证安全施工，防止安全事故的发生。一旦发生水电安全事故，施工主体和相关部门要迅速采取处理措施，将事故影响降低到最小。在水电工程施工的各个阶段和工程部容易发生的安全事故主要有以下几种。
　　 1、施工准备阶段
　　 在工程开工前项目组主要负责人，要全面考察施工区域的周围环境，施工地质情况，地下管线，其中以下三个方面值得特别关注:
　　 ( 1) 水管、地下电缆、防空洞。施工区域内如有水管、地下电缆或防空洞时，要派专门人员进行全面勘察，给出水管、地下电缆、防空洞的具体位置图，通知施工人员事先准备。
　　 ( 2) 高压架空电线。如施工区域有高压架空电线要在施工前在组织设计时采取相应的技术措施，并在高压电线附近张贴醒目的高压电标志。
　　 ( 3) 住宅、交通。在水电施工组织设计时，要注意周围居民的安全，特别注意施工设施对住宿和交通等方面的干扰和可能造成的危险，并做好必要的安全防护。
　　 2、基础施工阶段
　　 水电工程基础施工阶段的安全工作的重点在于防范土方坍塌或深坑井内窒息中毒，应用相对安全的边坡比。深坑部要运用支护措施，并计算边坡荷载能力，加固边坡是非常必要的; 雨季施工或地下水位较高的地区进行水电施工时，要做好基坑支护和排水工作，基坑两侧的土体滑塌也是这一时期的主要安全重点; 深基坑内施工要注意防范沼气等有毒气体，防止因通风不良出现操作人员窒息的危险。
　　 3、隧洞施工阶段
　　 隧洞水电施工中比较容易发生工程事故，如塌方，涌水，窒息和触电事故都比较常见。由于施工环境处于特殊的地下，事故一旦发生往往后果较为严重。所以应严格按程序进行隧道施工，时刻观察是否出现了上述事故可能发生的先兆现象。
　　 4、结构施工阶段
　　 在水电工程的结构施工阶段，伴随着建筑物的高度不断上升，要将高空作业安全作为施工的重要安全问题，尤其是高空作业人员的坠落或被坠落物砸伤。为防止高空作业中可能出现的种种事故，首先要做好高空施工层的外防护工作，预防高处坠落; 其次要加强起重作业的管理，预防机械伤害事故的发生。并针对水电工作的不同特点，有针对性地制定全面的安全施工制度和防护措施，确保安全生产。
　　 三、加强水电工程施工安全管理的措施
　　 水电工程项目的施工现场，都要在项目经理的领导下，建立完善的施工安全组织，以确保生产安全，在管理工作中要调动每个参与施工人员的积极性，自觉的执行安全施工的各项规定和制度。在水电工程施工现场要实现安全生产，具体措施主要有以下几点。
　　 1、从组织方面加强保障
　　 为保障水电工程项目安全，要建立健全组织保证措施系统，首先是建立总包和分包联合组成的安全生产委员会，该委员会以项目经理为领导。其职能是在总承包商项目经理的牵头下，带领分包项目负责人，共同组成安全生产委员会，保证水电工程项目宏观的安全生产; 其次是安全管理班子，该领导班子由项目经理及其领导下的工程项目组组成。它通过项目组各部门的负责人，发挥各部门的职能作用，通过实施各种安全生产的规章制度，为整个水电工程项目的安全生产保驾护航。
　　 2、做好施工安全的物质保障
　　 水电工程项目组应有充足的安全生产费，一方面购置安全器械和设备，另一方面保证水电施工现场的紧急开支，安全生产的所需费用应列入间接费。水电工程施工的物质保证表现在建立事故抢救医疗室;购置劳动保护用品和器械; 购置足够的火灾消防器材。
　　 3、建立健全保障安全制度
　　 水电工程项目必须有一套完善的安全保障规章制度，并有专员负责监督并检查落实情况，只有这样才能起到预防事故的作用。在健全安全生产制度和水电工种安全操作规程的保障下，还应定期或不定期的召开安全生产会议; 水电工程项目经理要定期检查安全生产规程和制度的执行情况，把预防事故作为安全生产的首要任务来抓。
　　 4、制定并实施合理的奖惩规则
　　 明确奖惩、建立完善的安全生产奖惩制度是保障安全生产实施的有效保障。奖励安全生产无事故的生产单位和个人，惩处违章作业和造成工伤事故的单位和个人。制定奖惩的具体细则由各水电项目组根据工程项目的特点自行决定。
　　 5、做好工程的安全评估
　　 安全评估是安全生产的重要技术保障。通过界定安全的评价范围，识别安全生产隐患，选择正确的评价方法进行评价，安全评价人员综合归纳出水电工程的现行指标是否符合安全要求，对不符合的有关部门是否及时采取了相应措施，最后做出安全评价结论。
　　 四、结束语
　　 为了高效保证能够生产既符合国家标准同时又能满足用户需求的工程产品，工程质量管理就必须要关注工程产品生产中的每一个环节，对各个阶段所进行的调查、计划、组织、协调、控制等一系列系统的管理等活动。不论是立足于对人民生命健康关怀的角度还是出于经济利益的角度，水电工程施工的承包商都应该应自觉地建立并执行安全制度从而保证施工工程项目的安全生产。从社会外部因素讲，承包商自觉遵守国家的安全生产法规有助于树立企业的良好形象。