衡量资源利用效率，不仅要考虑其有效经济产出，而且要考虑到被现有国民经济核算体系忽略掉的负效产出。通过对全世界不同国家和地区耕地、开采的农用淡水和化肥等主要农业资源消耗系数的计算，可以评估该国或该地区的农业资源效率，结果表明，我国耕地资源的平均消耗系数为２１５ｍ２／ｋｇ粮食，为世界平均水平的６０％，而开采的农用淡水的平均消耗系数为１１０２ｍ３／ｋｇ粮食，化肥的平均消耗系数为００６９ｋｇ／ｋｇ粮食，分别为世界平均水平的１８０％和１９７％，说明在世界范围内，我国耕地资源利用效率较高，而农用淡水资源和化肥资源利用效率很低。针对较高的耕地资源效率和很低的水资源、化肥资源效率及其原因，提出我国农业发展中资源效率至上的管理战略：①管理日趋短缺的耕地资源，关键在于保护耕地面积在今后５０ａ内不跌破１２９×１０８ｈｍ２；②管理日趋势短缺的水资源，关键在于一方面采用节水灌溉技术来更新我国沿用数千年的传统自流灌溉技术，另一方面则须提高“人为廉价灌溉水”的价格。