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[中图分类号] S812 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）08-0171-02
退牧还草工程项目，是党中央、国务院从我国经济社会发展出发，针对西部大开发和可持续协调发展做出的重大决策，是一项保护生态环境，功在当代，利在千秋的重大工程。对于加快区域经济社会发展和促进禁牧与畜牧业协调发展具有重大的战略意义。安西县是甘肃省唯一实施退牧还草工程项目的半农半牧县，这对于我们将是一个千载难逢的机遇。工程项目草原围栏建设分三年进行，磁疗粮补助分五年兑付。只有实施好退牧还草项目，把畜牧业同保护建设草原生态环境有机集合起来，走发展生态畜牧业发展之路，才是我县的必然选择，因此，项目区广大干部群众要充分认识退牧还草生态工程的重要意义，只有通过退牧促进舍饲养殖的基础设施建设，才能有效的提高畜牧业生产经营方式的转变。
瓜州县位于河西走廊西端，属典型的荒漠半荒漠大陆性气候，南接祁连山，北依马鬃山，南北高起逐渐向中部延伸为低山、残丘、隔壁、绿洲。全县东西长220公里，南北宽185公里，总面积2.41万平方公里，境内有疏勒河、榆林河两大河流，年径流量2.44亿立方米，地下水资源丰富，为农业灌溉和草原植被提供了水源。瓜州县低于辽阔草原面积大，可利用操场面积496万亩，有典型的荒漠草场和部分草甸草场、河谷草场，其中：干旱荒漠草场205.6万亩，低地碱生草甸草场267万亩，农田插画草场23.4万亩，植被较为丰富，长期以来，为畜牧业的发展提供了大量的饲草资源。
近年来，由于全球气候变暖和境内天气干旱，牵连山雪线上移，河道来水量减少，地下水位逐年下降，加之疏勒河流域移民安置项目的建设，大面积垦荒，谁资源匮乏，导致草原沙化、盐碱化，退化严重。据调查，全县近90%的草原不同程度的退化，草原平均亩产鲜草量下降24.1公斤，部分优质草场昔日“风吹草低见牛羊，草旺畜肥美景象”，已变成今日“浮碱一片白茫茫，草枯荒凉悲惨状”，安西的生态环境已天天的恶化，人们的生存空间已天天的减少，若不及时的治理挽救，任期发展，在不久的将来，将直接威胁安西人民的生存。
面对草原日趋退化，严重威胁着人民健康和影响畜牧业发展的现状，县委、政府积极向国家申报退牧还草工程项目，并于年正式批准立项，在全县个乡镇规划草原围栏面积万亩，项目分五年实施，2004年、2005年已在8个乡镇实施草原围栏230万亩，设计农户8097户。按照国家退牧还草工程项目管理规定，草原围栏后燕进行全面禁牧，以磁疗粮变现资金兑付屋子的办法，扶持退牧户发展舍饲畜牧业，真正实现“退得下，禁的住，不反弹，养的好，农民收入不减少”的目标。退牧还草工程项目的实施，不论是对草原植被的恢复，生态环境的改善，还是畜牧业综合生产水平的提高和农民收入的增加，都有重要的现实意义和深远的战略意义。
退牧还草工程的实施，一是将有效的保护草原这道绿色生态屏障，改善生态环境，恢复草原植被，确保国家生态安全。二是进一步的遏制瓜州天然草原退化，发挥天然草原自然修复功能及防止草原的不合理利用和进一步破坏，实现草原可持续发展利用。三是要彻底的改变农民靠天养畜，完全依赖天然草场传统粗放得畜牧业生产经营方式，促进舍饲养殖业的大力发展，提供养殖管理水平和畜牧业科技含量，推进畜牧业生产结构的转变，向现代化、标准化迈进。四是通过饲料粮变现资金补助为物资的兑付工作，进一步加快农民畜牧业基础设施建设，提高畜牧业的整体生产水平，提高畜牧业养殖经济效益增加农民的经济收入，是一项关乎子孙后代的富民工程。促进畜牧业持续协调发展，使现实的必然选择，是摆在我们面前的重大课题和任务，必须采取有力措施抓紧抓好。
一、加大宣传力度，提高全社会对退牧换草工程的认识
农牧民是实施禁牧、休牧和草蓄平衡工作的主体，充分调动农牧名群众工作的积极性，取得他们的理解和支持是推进草原围栏建设和禁牧工作的关键。因此，要把加强宣传和教育作为一项重要工作来抓。首先通过宣传动员、培训、座谈等形式，统一各级干部思想，使其充分认识禁牧及草蓄平衡工作的重大意义。一是在全县抽调业务熟练的畜牧、草原专业技术人员组成的退牧还草工作宣传工作组，利用冬季农闲集中教育，深入到乡、村、组向农户宣传有关法律法规、禁牧的重要意义和实现草蓄平衡的措施和办法，开展退牧换草工作宣传和讲解，力求组组讲到，户户到场。二是利用广播、电视、印发宣传资料、张贴标语等形式，做到对退牧还草工程建设的目标任务措施和办法，家喻户晓、人人皆知。
二、充分利用退牧还草工程饲料粮变现今物资兑付，加强畜牧业基础设施建设
在饲料粮变现兑付物资上，要与全县畜牧业生产的扶持发展与实施退牧还草工程项目紧密联系，形成“挂钩”体系。具体要建设“1881”养殖模式，退牧养殖户：修建一座暖棚建设，种草8亩，（6亩饲用玉米，2亩苜蓿）养多胎基础母羊25只，产羔55只，饲养量达到80只，羔羊快速育肥出栏收入1万元。要作为退牧还草项目的一项重要措施，全面推广，要坚持因地制宜，因需而供的原则，以村组做好“1881”设施建设的调查摸底，摸清“退牧户”在发展舍饲养殖方面的需求、修建圈舍所需材料（红砖、水泥、护栏、铁门）、种畜、饲草料、优质牧草籽种等情况，做到农户短缺什么补助兑现什么，坚持谁发展给谁兑现，早发展早兑现，迟发展迟兑现，对承包了草原但不搞养殖设施建设、不养畜，不愿发展的农户，原则上不兑现补助物资，制定激励政策，扎实搞好畜牧业基础设施建设。
1.暖棚圈舍建设：草原围栏禁牧后，发展舍饲养殖，暖棚圈舍是最根本的设施基础。因此，按照“1881”养殖模式建设标准，对于退牧积极、带头搞“1881”舍饲养殖示范户的农户，不住兑现水泥1吨，红砖2000块，铁门1合，护栏10-16米，解决基本的建设所需物资，在修建上，做到五统一：统一圈舍地址的规划，统一图纸设计，统一补助物资的供应，统一修建标准，统一舍饲养殖的技术指导，圏内设施必须齐全，否则年底验收时不易通过，并在后续物资兑付中扣回或延缓兑付，直至圈内设施齐全。
退牧还草工程项目，是党中央、国务院从我国经济社会发展出发，针对西部大开发和可持续协调发展做出的重大决策，是一项保护生态环境，功在当代，利在千秋的重大工程。对于加快区域经济社会发展和促进禁牧与畜牧业协调发展具有重大的战略意义。安西县是甘肃省唯一实施退牧还草工程项目的半农半牧县，这对于我们将是一个千载难逢的机遇。工程项目草原围栏建设分三年进行，磁疗粮补助分五年兑付。只有实施好退牧还草项目，把畜牧业同保护建设草原生态环境有机集合起来，走发展生态畜牧业发展之路，才是我县的必然选择，因此，项目区广大干部群众要充分认识退牧还草生态工程的重要意义，只有通过退牧促进舍饲养殖的基础设施建设，才能有效的提高畜牧业生产经营方式的转变。
瓜州县位于河西走廊西端，属典型的荒漠半荒漠大陆性气候，南接祁连山，北依马鬃山，南北高起逐渐向中部延伸为低山、残丘、隔壁、绿洲。全县东西长220公里，南北宽185公里，总面积2.41万平方公里，境内有疏勒河、榆林河两大河流，年径流量2.44亿立方米，地下水资源丰富，为农业灌溉和草原植被提供了水源。瓜州县低于辽阔草原面积大，可利用操场面积496万亩，有典型的荒漠草场和部分草甸草场、河谷草场，其中：干旱荒漠草场205.6万亩，低地碱生草甸草场267万亩，农田插画草场23.4万亩，植被较为丰富，长期以来，为畜牧业的发展提供了大量的饲草资源。
近年来，由于全球气候变暖和境内天气干旱，牵连山雪线上移，河道来水量减少，地下水位逐年下降，加之疏勒河流域移民安置项目的建设，大面积垦荒，谁资源匮乏，导致草原沙化、盐碱化，退化严重。据调查，全县近90%的草原不同程度的退化，草原平均亩产鲜草量下降24.1公斤，部分优质草场昔日“风吹草低见牛羊，草旺畜肥美景象”，已变成今日“浮碱一片白茫茫，草枯荒凉悲惨状”，安西的生态环境已天天的恶化，人们的生存空间已天天的减少，若不及时的治理挽救，任期发展，在不久的将来，将直接威胁安西人民的生存。
面对草原日趋退化，严重威胁着人民健康和影响畜牧业发展的现状，县委、政府积极向国家申报退牧还草工程项目，并于年正式批准立项，在全县个乡镇规划草原围栏面积万亩，项目分五年实施，2004年、2005年已在8个乡镇实施草原围栏230万亩，设计农户8097户。按照国家退牧还草工程项目管理规定，草原围栏后燕进行全面禁牧，以磁疗粮变现资金兑付屋子的办法，扶持退牧户发展舍饲畜牧业，真正实现“退得下，禁的住，不反弹，养的好，农民收入不减少”的目标。退牧还草工程项目的实施，不论是对草原植被的恢复，生态环境的改善，还是畜牧业综合生产水平的提高和农民收入的增加，都有重要的现实意义和深远的战略意义。
退牧还草工程的实施，一是将有效的保护草原这道绿色生态屏障，改善生态环境，恢复草原植被，确保国家生态安全。二是进一步的遏制瓜州天然草原退化，发挥天然草原自然修复功能及防止草原的不合理利用和进一步破坏，实现草原可持续发展利用。三是要彻底的改变农民靠天养畜，完全依赖天然草场传统粗放得畜牧业生产经营方式，促进舍饲养殖业的大力发展，提供养殖管理水平和畜牧业科技含量，推进畜牧业生产结构的转变，向现代化、标准化迈进。四是通过饲料粮变现资金补助为物资的兑付工作，进一步加快农民畜牧业基础设施建设，提高畜牧业的整体生产水平，提高畜牧业养殖经济效益增加农民的经济收入，是一项关乎子孙后代的富民工程。促进畜牧业持续协调发展，使现实的必然选择，是摆在我们面前的重大课题和任务，必须采取有力措施抓紧抓好。
一、加大宣传力度，提高全社会对退牧换草工程的认识
农牧民是实施禁牧、休牧和草蓄平衡工作的主体，充分调动农牧名群众工作的积极性，取得他们的理解和支持是推进草原围栏建设和禁牧工作的关键。因此，要把加强宣传和教育作为一项重要工作来抓。首先通过宣传动员、培训、座谈等形式，统一各级干部思想，使其充分认识禁牧及草蓄平衡工作的重大意义。一是在全县抽调业务熟练的畜牧、草原专业技术人员组成的退牧还草工作宣传工作组，利用冬季农闲集中教育，深入到乡、村、组向农户宣传有关法律法规、禁牧的重要意义和实现草蓄平衡的措施和办法，开展退牧换草工作宣传和讲解，力求组组讲到，户户到场。二是利用广播、电视、印发宣传资料、张贴标语等形式，做到对退牧还草工程建设的目标任务措施和办法，家喻户晓、人人皆知。
二、充分利用退牧还草工程饲料粮变现今物资兑付，加强畜牧业基础设施建设
在饲料粮变现兑付物资上，要与全县畜牧业生产的扶持发展与实施退牧还草工程项目紧密联系，形成“挂钩”体系。具体要建设“1881”养殖模式，退牧养殖户：修建一座暖棚建设，种草8亩，（6亩饲用玉米，2亩苜蓿）养多胎基础母羊25只，产羔55只，饲养量达到80只，羔羊快速育肥出栏收入1万元。要作为退牧还草项目的一项重要措施，全面推广，要坚持因地制宜，因需而供的原则，以村组做好“1881”设施建设的调查摸底，摸清“退牧户”在发展舍饲养殖方面的需求、修建圈舍所需材料（红砖、水泥、护栏、铁门）、种畜、饲草料、优质牧草籽种等情况，做到农户短缺什么补助兑现什么，坚持谁发展给谁兑现，早发展早兑现，迟发展迟兑现，对承包了草原但不搞养殖设施建设、不养畜，不愿发展的农户，原则上不兑现补助物资，制定激励政策，扎实搞好畜牧业基础设施建设。
1.暖棚圈舍建设：草原围栏禁牧后，发展舍饲养殖，暖棚圈舍是最根本的设施基础。因此，按照“1881”养殖模式建设标准，对于退牧积极、带头搞“1881”舍饲养殖示范户的农户，不住兑现水泥1吨，红砖2000块，铁门1合，护栏10-16米，解决基本的建设所需物资，在修建上，做到五统一：统一圈舍地址的规划，统一图纸设计，统一补助物资的供应，统一修建标准，统一舍饲养殖的技术指导，圏内设施必须齐全，否则年底验收时不易通过，并在后续物资兑付中扣回或延缓兑付，直至圈内设施齐全。