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摘要：自2007年起，全国各高等学校开始实行公务卡结算制度，该制度的推行使得高校的公务支出透明化、规范化、便捷化。公务卡结算制度推行至今，操作程序已日渐规范成熟，但公务卡在实际业务中的使用并不能尽如人意，本文就高校推行公务卡结算制度中遇到的实际问题进行总结分析，并对此提出意见和建议。
关键词：高校；公务卡；结算制度
中图分类号：F235.92 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-000-01
公务卡结算制度的推行，是为了进一步深化国库集中支付制度的改革，规范高校的财政授权支付业务并减少其现金的结算支付，这一制度的施行，有效的提升了高校财务系统中公务支出的透明度，加强了国家财政对高校的财务监督，规范了政府对高校的财务管理。但就目前高校中公务卡结算制度改革的实际情况来看，还存在许多亟待解决的实际问题。
一、高校在推行公务卡结算制度中遇到的实际问题
1.公务卡支付的环境受到限制
我国目前的经济发展水平，零现金支付方式已经大面积普及，这为公务卡结算制度的推行创造了有利的条件，但仍有许多商家或因地域偏僻规模较小、或因刷卡收款手续费成本过高，并未办理POS机，公务人员在这些地方从事公务活动时只能个人垫付现金，这就将单位取现的风险转移到了个人身上，并没有从根本上解决现金收付结算的问题。另外，有些公共交通设施例如火车站、机场、汽车站等同样不具备刷卡条件，这都为推行公务卡结算制度带来阻力和难度。
2.现金收付的结算惯性依然存在
零现金支付是一种新兴的交易结算方式，一些公务人员对这种方式还保持着怀疑的态度，他们更信任的是“一手交钱，一手交货”的传统的消费方式。一方面，网上刷卡消费与现金直接购买操作流程迥异，年纪大的人往往需要时间学习熟悉，由于公务卡是以个人名义办理，也会增加他们对资金安全的担忧。另一方面，公务卡报销是通过财政网统一还款，个人无法控制还款进度，但逾期还款却会影响个人信用，给持卡人带来不便，而现金收付就没有这样的隐患，这也是现金收付不能完全杜绝的一个重要原因。
3.公务卡结算流于形式
在高校的实际报销业务中，由于以上两种原因，常存在持卡人用现金消费但报销到个人公务卡上的现象。一方面，高校财务人员无法鉴别持卡人的消费环境是否支持公务卡消费，同时，持卡人公务卡丢失、学生不能使用老师公务卡购买实验材料、公务卡未开通网上银行等都成为不使用公务卡消费的原因，而高校的财务部门无法有效遏制这种现象的发生。另一方面，现金报销的简便性也影响着高校财务部门对公务卡结算制度的推行力度，使得公务卡结算流于形式。
4.公务卡结算制度不能从根本上遏制过度消费
在实际业务中，刷卡消费和现金消费多存在价格差异，如购买办公用品或实验材料，可以使用公务卡消费的往往是专营店、大型商场等高消费场所，而个体商户虽然价位低但尚不具备刷卡条件，因此，公务卡结算制度并不能从根本上遏制过度消费。另外，公务卡支付虽然提高了公务支出的透明度，但依然存在漏洞，一些人仍可以与商家协商得到现金返还作为消费回扣，因此，不能完全依赖公务卡结算制度解决公务腐败问题。
二、针对高校推行公务卡结算制度中问题的解决方法分析
1.增加公务卡交易设施，扩大受理环境
公务卡结算制度在实际应用中推行的最大阻力即是刷卡设备的缺失，因此，增加公务卡交易设施是首先需要解决的问题。地方财政部门可以通过出台一些优惠政策降低商家刷卡交易的成本，或免费为个体商户办理POS机，尽可能的在机场、火车站、汽车站等公共交通枢纽设置刷卡设备，扩大并改善公务卡交易的受理环境。
2.加强公务卡使用培训宣传，提高使用率
地方财政部门应积极宣传公务卡交易的优势和亮点，各高校财务部门也可以组织培训公务卡支付和报销的流程，扩大公务人员对公务卡的认知，鼓励持卡进行公务消费。同时，提高财务人员的业务水平，使高校财务人员准确理解公务卡结算制度的新政策，掌握公务卡结算的新业务，确保制度的顺利进行。
3.规范公务卡报销制度，严格对账管理
避免公务卡结算制度流于形式，需要加强财政部门对高校公务卡报销结算的监督，严格控制现金结算的额度。从高校自身来讲，制定严格的财务报销制度，凡具备刷卡条件的，不使用公务卡支付的不予报销，杜绝一些人的侥幸心理。严格对账，保证公务卡结算科目日清日结，持卡人可以及时还款，减轻持卡人对个人信用的后顾之忧。
4.加强监管力度，提高思想觉悟
公务卡结算制度的推行，有效地遏制了公务消费中的虚增发票、凑票报销等不良现象，但要从根本上解决公务支出中的过度消费和腐败现象，还需要加大财政监管力度，不定期审计，接受人民群众的监督和约束，同时，提高公务人员自身的思想觉悟，将浪费和腐败思想扼杀在萌芽当中。
三、总结
公务卡支付结算制度是我国财政预算制度的一项突破，通过这个制度改善了财政部门对高校预算资金的监督方式，实现了对财政资金的动态监控和管理，保证资金安全的同时避免了虚开发票、私设“小金库”等违法违规行为，对高校财政的发展有着积极的管理意义。但公务卡结算制度的实施，除了各高校要加大宣传，严格报销流程，还需要国家进一步完善基础设施建设，健全监督考察机制，查缺补漏，使公务卡结算制度真正发挥应有的作用。
参考文献
[1]古思斌.关于推行公务卡改革的思考[J].经济师，2010（1）.
[2]杨敏.公务卡制度执行中存在问题及对策探讨[J].会计之友，2010（11）.
[3]梁丽香.事业单位推行公务卡结算过程中存在的问题及对策探讨[J].财会研究，2013（2）.
[4]劉可.事业单位实行公务卡结算存在的问题及几点建议[J].社会观察，2016（2）.
关键词：高校；公务卡；结算制度
中图分类号：F235.92 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-000-01
公务卡结算制度的推行，是为了进一步深化国库集中支付制度的改革，规范高校的财政授权支付业务并减少其现金的结算支付，这一制度的施行，有效的提升了高校财务系统中公务支出的透明度，加强了国家财政对高校的财务监督，规范了政府对高校的财务管理。但就目前高校中公务卡结算制度改革的实际情况来看，还存在许多亟待解决的实际问题。
一、高校在推行公务卡结算制度中遇到的实际问题
1.公务卡支付的环境受到限制
我国目前的经济发展水平，零现金支付方式已经大面积普及，这为公务卡结算制度的推行创造了有利的条件，但仍有许多商家或因地域偏僻规模较小、或因刷卡收款手续费成本过高，并未办理POS机，公务人员在这些地方从事公务活动时只能个人垫付现金，这就将单位取现的风险转移到了个人身上，并没有从根本上解决现金收付结算的问题。另外，有些公共交通设施例如火车站、机场、汽车站等同样不具备刷卡条件，这都为推行公务卡结算制度带来阻力和难度。
2.现金收付的结算惯性依然存在
零现金支付是一种新兴的交易结算方式，一些公务人员对这种方式还保持着怀疑的态度，他们更信任的是“一手交钱，一手交货”的传统的消费方式。一方面，网上刷卡消费与现金直接购买操作流程迥异，年纪大的人往往需要时间学习熟悉，由于公务卡是以个人名义办理，也会增加他们对资金安全的担忧。另一方面，公务卡报销是通过财政网统一还款，个人无法控制还款进度，但逾期还款却会影响个人信用，给持卡人带来不便，而现金收付就没有这样的隐患，这也是现金收付不能完全杜绝的一个重要原因。
3.公务卡结算流于形式
在高校的实际报销业务中，由于以上两种原因，常存在持卡人用现金消费但报销到个人公务卡上的现象。一方面，高校财务人员无法鉴别持卡人的消费环境是否支持公务卡消费，同时，持卡人公务卡丢失、学生不能使用老师公务卡购买实验材料、公务卡未开通网上银行等都成为不使用公务卡消费的原因，而高校的财务部门无法有效遏制这种现象的发生。另一方面，现金报销的简便性也影响着高校财务部门对公务卡结算制度的推行力度，使得公务卡结算流于形式。
4.公务卡结算制度不能从根本上遏制过度消费
在实际业务中，刷卡消费和现金消费多存在价格差异，如购买办公用品或实验材料，可以使用公务卡消费的往往是专营店、大型商场等高消费场所，而个体商户虽然价位低但尚不具备刷卡条件，因此，公务卡结算制度并不能从根本上遏制过度消费。另外，公务卡支付虽然提高了公务支出的透明度，但依然存在漏洞，一些人仍可以与商家协商得到现金返还作为消费回扣，因此，不能完全依赖公务卡结算制度解决公务腐败问题。
二、针对高校推行公务卡结算制度中问题的解决方法分析
1.增加公务卡交易设施，扩大受理环境
公务卡结算制度在实际应用中推行的最大阻力即是刷卡设备的缺失，因此，增加公务卡交易设施是首先需要解决的问题。地方财政部门可以通过出台一些优惠政策降低商家刷卡交易的成本，或免费为个体商户办理POS机，尽可能的在机场、火车站、汽车站等公共交通枢纽设置刷卡设备，扩大并改善公务卡交易的受理环境。
2.加强公务卡使用培训宣传，提高使用率
地方财政部门应积极宣传公务卡交易的优势和亮点，各高校财务部门也可以组织培训公务卡支付和报销的流程，扩大公务人员对公务卡的认知，鼓励持卡进行公务消费。同时，提高财务人员的业务水平，使高校财务人员准确理解公务卡结算制度的新政策，掌握公务卡结算的新业务，确保制度的顺利进行。
3.规范公务卡报销制度，严格对账管理
避免公务卡结算制度流于形式，需要加强财政部门对高校公务卡报销结算的监督，严格控制现金结算的额度。从高校自身来讲，制定严格的财务报销制度，凡具备刷卡条件的，不使用公务卡支付的不予报销，杜绝一些人的侥幸心理。严格对账，保证公务卡结算科目日清日结，持卡人可以及时还款，减轻持卡人对个人信用的后顾之忧。
4.加强监管力度，提高思想觉悟
公务卡结算制度的推行，有效地遏制了公务消费中的虚增发票、凑票报销等不良现象，但要从根本上解决公务支出中的过度消费和腐败现象，还需要加大财政监管力度，不定期审计，接受人民群众的监督和约束，同时，提高公务人员自身的思想觉悟，将浪费和腐败思想扼杀在萌芽当中。
三、总结
公务卡支付结算制度是我国财政预算制度的一项突破，通过这个制度改善了财政部门对高校预算资金的监督方式，实现了对财政资金的动态监控和管理，保证资金安全的同时避免了虚开发票、私设“小金库”等违法违规行为，对高校财政的发展有着积极的管理意义。但公务卡结算制度的实施，除了各高校要加大宣传，严格报销流程，还需要国家进一步完善基础设施建设，健全监督考察机制，查缺补漏，使公务卡结算制度真正发挥应有的作用。
参考文献
[1]古思斌.关于推行公务卡改革的思考[J].经济师，2010（1）.
[2]杨敏.公务卡制度执行中存在问题及对策探讨[J].会计之友，2010（11）.
[3]梁丽香.事业单位推行公务卡结算过程中存在的问题及对策探讨[J].财会研究，2013（2）.
[4]劉可.事业单位实行公务卡结算存在的问题及几点建议[J].社会观察，2016（2）.