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江阴高新区监察审计局 214400
【摘 要】造价跟踪审计在工程项目建设中具有重要的作用，其能够有效控制工程造价，提升项目管理水平。文章首先简单分析了造价跟踪审计的作用，然后针对现状，提出建筑工程全过程中应用造价跟踪审计的几点建议，以期能够给同行带来一点启发。
【关键词】建筑工程；造价；跟踪审计
一、造价跟踪审计的重要意义
（一）能够有效控制工程项目的造价
在建筑工程中，造价控制贯穿了整个建设过程，而在不同阶段对造价的影响程度也是不一样的。关于各建设阶段对造价的影响程度，具体可以参见图1。
图1 不同阶段对造价的影响程度
由图1可以知道，技术设计结束前的阶段对造价的影响程度最大，该阶段在工程项目总周期中所占比例为1/4。所以，要想有效控制工程项目的投资，就需要重点关注决策阶段和设计阶段。建筑工程全过程跟踪审计能够在第一时间对决策阶段和设计阶段进行监督，及时对这两个阶段进行评价，明确了投入资金的使用份额和使用范围。在传统审计制度中，不存在事前预防、事中控制这两项举措，所以建筑工程在建设过程中会造成大量的损失，通过对工程项目进行全过程跟踪审计，能够及时发现施工过程中存在的各种审计问题，保证审计人员在第一时间进行处理，大幅度降低了施工损失。
（二）杜绝腐败现象的发生
在建筑工程项目中，普遍存在偷工减料、腐败现象，在传统审计制度下，即使相关负责人通过审计材料发现问题，但是工程已经快要完成，不能解决实际问题。对工程项目实施全过程跟踪审计，能够保证审计人员及时掌握材料、设备、图纸、工程的质量，并将隐患消除，做到防患未然；而且在该模式下能够监督各参建方的行为，根据审计相关要求揭露各种违纪现象，进一步提升了各参建方的责任意识，审计人员从项目启动时就对资金流向进行监督，从根源上避免了腐败现象的出现。
（三）避免了与合同间的冲突
在传统模式下，审计工作的重点就是检查合同的执行情况。全过程跟踪审计则是在签订合同签，就对合同条款的合理性进行审计，而且在合同中增添与审计工作有关的条款，合同内容成为审计依据，有效避免了审计与合同内容的冲突。比如，在合同中，可以增添“支付工程款前必须要实施支付审计”这一条款，以免出现少付工程款或者多付工程款的情况。跟踪审计有了合同的支持就能够顺利介入到工程项目中，审计地位也随之升高，各参建方的审计意识也会逐步提升。
二、在建筑工程全过程中，造价跟踪审计的应用对策
（一）在设计阶段的应用
建筑工程设计阶段对造价的影响程度超过70%，所以审计人员必须要注意该阶段的审计工作。第一，审计人员应该应该对项目限额设计进行审查，明确工程项目的生命周期、功能要求以及测算指标等，可以通过对比类似的工程项目，实施审计工作。第二，针对设计方案提出建设性的意见，审计人员一旦发现了设计方案的不足，就应该立刻提出一些优化措施，进一步提升投资效益。比如，某施工队针对公寓给排水工程，提出应用CPVC给水管的方案，审计人员发现PPR给水管能够完全满足客户需求，而且成本较低，建议采纳后节省的资金约有60万元。第三，审计人员需要对各项数据进行分析，也可以和相关部门合作获取准确的数据。
（二）在发包阶段的应用
审计人员在该阶段应该制定完善的招标文件和投标文件编制，成立专门的招投标组织。在发包阶段，合同管理占据了举足轻重的地位，所以审计人员必须要高度重视合同审计工作。其中合同审计内容具体包括：投资项目审计、资金拨付审计、工程变更审批条款审计、招标工程量审计、工程控制价审计、投标书中隐含附加条款审计等。只有保证审计工作的完善性，才能避免合同不严谨导致的造价失控或建筑纠纷的发生。纵观发包阶段审计现状，发现在该阶段应该将重点放在项目风险控制和审计上。
（三）在施工阶段的应用
做好施工阶段的审计工作能够提升工程质量，为了做好施工阶段的审计，需要从以下几个方面着手：第一，审计人员应该对合同执行情况进行重点审查。比如，审查各供应商及中标单位合同条款的履行情况，以免出现转包工程、违法分包等不法行为。在该阶段，审计重点就是履约保险金和工程进度款支付情况的审核。第二，审计人员应该针对施工单位内控制度创建情况和执行情况进行核查。比如，工程签证制度、工程验收制度、财务管理制度、财务审核制度、材料设备采购制度、材料价格控制制度、材料清点制度、安全施工制度等。审计人员应该指导业主创建健全的管理制度，确保建设资金合法使用及工程建设规范运行。在该阶段，审计重点为工程设计变更审查、建设资金到位情况审查、项目资金流通审查、贷款闲置资金审查、专项资金使用情况审查、建设项目支出票据审查、设备材料价格审查等。
（四）在竣工阶段的应用
工程竣工阶段又可以分为两部分，即竣工验收阶段、建成竣工后运行阶段。在竣工验收阶段，审计部门应该对以下内容进行审查：①工程验收工作是否严格按照阶段验收、分享验收、竣工验收来执行的；②验收工作是否严格按照预验收和正式验收的相关程度来办理的；③竣工文件、图纸、报告等是否完整；④设计单位、建设部门、施工单位、监理部门、质量检查单位、档案管理部门、行业管理部门等是否派专人到验收现场；⑤相关管理部为在验收过程中提出的问题是否及时解决；⑥建设设备是否都有批准运行的相关证明；⑦竣工验收工作完成后，有关部门是否在第一时间办理资产移交手续。关于工程竣工后试运行阶段的审查内容，具体包括以下几点：①工程项目是否拥有使用条件和试生产条件；②建筑设施及设备等是否存在安全问题；③关于工程项目的运行记录是否完整；④工程项目在试运行过程中是否与设计要求相符；⑤工程项目是否实现建设预期目标。
三、总结
为了提升建设工程的管理水平，审计人员应该不断实践，总结工程造价跟踪审计的经验，在保证工程质量的基础上控制建设成本。审计人员应该在设计、发包、施工、竣工等阶段采用分阶段跟踪审计法，进一步提升我国跟踪审计的水平，为建设行业的发展奠定基础。
参考文献：
[1]周丽娜，葛江涛.造价跟踪审计在建筑工程全过程中的应用思路研究[J].建材与装饰，2014，（2）：220-221.
[2]崔姣姣，陈静静.建筑工程全过程造价跟踪审计的实施分析[J].建材发展导向，2013，（5）：282-282，283.
【摘 要】造价跟踪审计在工程项目建设中具有重要的作用，其能够有效控制工程造价，提升项目管理水平。文章首先简单分析了造价跟踪审计的作用，然后针对现状，提出建筑工程全过程中应用造价跟踪审计的几点建议，以期能够给同行带来一点启发。
【关键词】建筑工程；造价；跟踪审计
一、造价跟踪审计的重要意义
（一）能够有效控制工程项目的造价
在建筑工程中，造价控制贯穿了整个建设过程，而在不同阶段对造价的影响程度也是不一样的。关于各建设阶段对造价的影响程度，具体可以参见图1。
图1 不同阶段对造价的影响程度
由图1可以知道，技术设计结束前的阶段对造价的影响程度最大，该阶段在工程项目总周期中所占比例为1/4。所以，要想有效控制工程项目的投资，就需要重点关注决策阶段和设计阶段。建筑工程全过程跟踪审计能够在第一时间对决策阶段和设计阶段进行监督，及时对这两个阶段进行评价，明确了投入资金的使用份额和使用范围。在传统审计制度中，不存在事前预防、事中控制这两项举措，所以建筑工程在建设过程中会造成大量的损失，通过对工程项目进行全过程跟踪审计，能够及时发现施工过程中存在的各种审计问题，保证审计人员在第一时间进行处理，大幅度降低了施工损失。
（二）杜绝腐败现象的发生
在建筑工程项目中，普遍存在偷工减料、腐败现象，在传统审计制度下，即使相关负责人通过审计材料发现问题，但是工程已经快要完成，不能解决实际问题。对工程项目实施全过程跟踪审计，能够保证审计人员及时掌握材料、设备、图纸、工程的质量，并将隐患消除，做到防患未然；而且在该模式下能够监督各参建方的行为，根据审计相关要求揭露各种违纪现象，进一步提升了各参建方的责任意识，审计人员从项目启动时就对资金流向进行监督，从根源上避免了腐败现象的出现。
（三）避免了与合同间的冲突
在传统模式下，审计工作的重点就是检查合同的执行情况。全过程跟踪审计则是在签订合同签，就对合同条款的合理性进行审计，而且在合同中增添与审计工作有关的条款，合同内容成为审计依据，有效避免了审计与合同内容的冲突。比如，在合同中，可以增添“支付工程款前必须要实施支付审计”这一条款，以免出现少付工程款或者多付工程款的情况。跟踪审计有了合同的支持就能够顺利介入到工程项目中，审计地位也随之升高，各参建方的审计意识也会逐步提升。
二、在建筑工程全过程中，造价跟踪审计的应用对策
（一）在设计阶段的应用
建筑工程设计阶段对造价的影响程度超过70%，所以审计人员必须要注意该阶段的审计工作。第一，审计人员应该应该对项目限额设计进行审查，明确工程项目的生命周期、功能要求以及测算指标等，可以通过对比类似的工程项目，实施审计工作。第二，针对设计方案提出建设性的意见，审计人员一旦发现了设计方案的不足，就应该立刻提出一些优化措施，进一步提升投资效益。比如，某施工队针对公寓给排水工程，提出应用CPVC给水管的方案，审计人员发现PPR给水管能够完全满足客户需求，而且成本较低，建议采纳后节省的资金约有60万元。第三，审计人员需要对各项数据进行分析，也可以和相关部门合作获取准确的数据。
（二）在发包阶段的应用
审计人员在该阶段应该制定完善的招标文件和投标文件编制，成立专门的招投标组织。在发包阶段，合同管理占据了举足轻重的地位，所以审计人员必须要高度重视合同审计工作。其中合同审计内容具体包括：投资项目审计、资金拨付审计、工程变更审批条款审计、招标工程量审计、工程控制价审计、投标书中隐含附加条款审计等。只有保证审计工作的完善性，才能避免合同不严谨导致的造价失控或建筑纠纷的发生。纵观发包阶段审计现状，发现在该阶段应该将重点放在项目风险控制和审计上。
（三）在施工阶段的应用
做好施工阶段的审计工作能够提升工程质量，为了做好施工阶段的审计，需要从以下几个方面着手：第一，审计人员应该对合同执行情况进行重点审查。比如，审查各供应商及中标单位合同条款的履行情况，以免出现转包工程、违法分包等不法行为。在该阶段，审计重点就是履约保险金和工程进度款支付情况的审核。第二，审计人员应该针对施工单位内控制度创建情况和执行情况进行核查。比如，工程签证制度、工程验收制度、财务管理制度、财务审核制度、材料设备采购制度、材料价格控制制度、材料清点制度、安全施工制度等。审计人员应该指导业主创建健全的管理制度，确保建设资金合法使用及工程建设规范运行。在该阶段，审计重点为工程设计变更审查、建设资金到位情况审查、项目资金流通审查、贷款闲置资金审查、专项资金使用情况审查、建设项目支出票据审查、设备材料价格审查等。
（四）在竣工阶段的应用
工程竣工阶段又可以分为两部分，即竣工验收阶段、建成竣工后运行阶段。在竣工验收阶段，审计部门应该对以下内容进行审查：①工程验收工作是否严格按照阶段验收、分享验收、竣工验收来执行的；②验收工作是否严格按照预验收和正式验收的相关程度来办理的；③竣工文件、图纸、报告等是否完整；④设计单位、建设部门、施工单位、监理部门、质量检查单位、档案管理部门、行业管理部门等是否派专人到验收现场；⑤相关管理部为在验收过程中提出的问题是否及时解决；⑥建设设备是否都有批准运行的相关证明；⑦竣工验收工作完成后，有关部门是否在第一时间办理资产移交手续。关于工程竣工后试运行阶段的审查内容，具体包括以下几点：①工程项目是否拥有使用条件和试生产条件；②建筑设施及设备等是否存在安全问题；③关于工程项目的运行记录是否完整；④工程项目在试运行过程中是否与设计要求相符；⑤工程项目是否实现建设预期目标。
三、总结
为了提升建设工程的管理水平，审计人员应该不断实践，总结工程造价跟踪审计的经验，在保证工程质量的基础上控制建设成本。审计人员应该在设计、发包、施工、竣工等阶段采用分阶段跟踪审计法，进一步提升我国跟踪审计的水平，为建设行业的发展奠定基础。
参考文献：
[1]周丽娜，葛江涛.造价跟踪审计在建筑工程全过程中的应用思路研究[J].建材与装饰，2014，（2）：220-221.
[2]崔姣姣，陈静静.建筑工程全过程造价跟踪审计的实施分析[J].建材发展导向，2013，（5）：282-282，283.