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<正>突发事件是指突然间发生,并对社会造成严重危害,需要采取紧急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。[1]一个阶段以来,自然灾害和社会危机频发,突发事件成为大众舆论关注的焦点。从2008年的南方暴雪、汶川地震以及"4·28"胶济火车相撞事故到2010年的青海玉树地震,再到2011年