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进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视国有企业党的建设和改革发展，提出了一系列新任务新要求。四川九洲投资控股集团有限公司（以下简称“九洲集团”）结合自身实际，切实履行全面从严治党“两个责任”和党委书记第一责任人职责，在完善企业内部监督体系方面进行积极探索，構建了大监督体系。
坚持贯彻落实党中央决策部署
准确把握构建大监督体系的立足点和着眼点
坚持党对国有企业的领导，加强国企党建。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为新的历史方位的“六个力量”。九洲集团作为地方军工骨干企业，承担着国防装备建设和服务地方经济社会发展的重大责任和光荣使命，毫不动摇贯彻落实党中央要求和习近平总书记指示精神，确保企业发展沿着正确的政治方向前行，落实好党赋予国有企业的各项使命任务。
持续深化国企改革，推进国企高质量发展。党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排。对国有企业而言，不断深化和完善内部监督体系，推动企业实现高质量发展应是题中之义。从九洲集团长期改革发展的经验来看，党组织建设好的产业公司，其企业经营管理工作往往较为规范，发展效益和质量也处于较高水平。实践证明，把党的领导融入公司治理，发挥党内监督优势，完善内部监督机制是探索和构建现代企业治理体系的重要方面。
着眼解决实际问题，适应新时代企业自身发展需要。2019 年以来，九洲集团贯彻新发展理念，推动企业适应新形势下持续发展要求，开启了新一轮全面深化改革。为激发各业务单元活力，集团公司对各经营主体充分授权，集团总部职能则向“投、控、服”逐步转变。强化集团管控职能，创新企业内部监督机制提升监督效能，成为巩固改革成果、深化改革措施的应有之义，也是促进公司高质量发展的必然要求。
坚持从企业自身实际出发
扎实稳步推进大监督体系体制机制建设
大监督体系的总体设计。九洲集团大监督体系按照党委统一领导，纪委统筹协调，监督主体各司其职的总体原则，通过建立党内监督、审计监督、财务监督、监事监督和群众监督的“五位一体”监督体系，搭建内部监督资源的整合平台，形成监督执纪问责合力，实现党内监督与职能监督整体联动、同向发力、有效衔接的监督格局。九洲集团大监督体系坚持以推动落实“两个责任”为主线，以监督执纪的“四种形态”为主要处理方式，将制度建设贯穿始终，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制，努力形成具有九洲特色的国有企业自我监督体系。
大监督体系的运行机制。党委统一领导，加强顶层设计，成立由集团党委书记、董事长为组长的大监督工作领导小组，系统谋划大监督体系工作方案，将构建九洲集团大监督体系纳入公司党的建设、深化改革和经营管理等总体布局，有序推进。纪委统筹协调，强化协同运行，由集团纪委代表领导小组对其他监督主体进行牵头组织、有效衔接，各监督主体按照职责分工和领导小组的统一部署，各司其职履行相应的监督职责。监督主体信息共享、协同工作，各监督主体将发现的异常信息和问题线索及时报送集团纪委，其他监督主体需要的信息通过一定程序主动向纪委获取，在案件查办中整合力量，形成监督执纪合力。
大监督体系的建设内容。建立纪检组织体系，从建立健全纪检组织机构，加强纪检工作自身监督入手，提高纪检人员专职化水平。全面建立二级纪检机构，对党员人数较多、经营规模较大和廉政风险程度较高的党组织，其纪检负责人明确由集团公司管理的中层管理人员担任，强化监督执纪工作力度。建立教育预防体系，推动落实党风廉政建设责任制、廉政教育培训、廉洁风险排查与防控、干部和关键岗位员工的轮岗交流等廉洁风险预防措施。开展案例警示教育，引导干部职工筑牢思想防线。建立督查体系，借鉴巡视巡察优势，制定内部督查制度，把专项督查与促进科研生产经营活动结合起来，加强对各单位、各产业公司主要负责人履职尽责、廉洁从业的监督。建立问责体系，建立健全纪检信访举报平台和异常信息、问题线索报送制度，抓好苗头性、倾向性问题的及时处置。建立廉洁文化体系，通过开展正反面案例教育、建设廉洁文化阵地、参观廉政警示教育基地、旁听法院庭审、加强纪检工作宣传等，推动廉洁文化融入公司治理、管理制度和企业文化中，积极营造“不想腐”的内部环境和舆论氛围。
坚持融入业务服务中心
推动大监督体系保障企业高质量发展
融入企业科研生产和经营管理。在监督内容上整合，不仅包含党内监督的重点内容，同时还聚焦九洲集团改革发展的中心工作，注重对集团党委、董事会决策部署等重点工作落实情况的监督。在监督方式上联合，在实践运行中通过大监督体系成员单位联合开展监督检查等方式，统筹推进各项监督工作，尽量减少和避免对公司经营管理的影响。在制度建设上融合，注重将大监督体系制度建设与企业经营管理制度紧密结合，以廉洁风险防控体系建设为抓手将监督节点贯穿科研生产经营各环节，确保建章立制与落地见效同步到位。
通过企业发展成果检验成效。加强党对国有企业领导和推动企业高质量发展是构建大监督体系的出发点，也是检验大监督体系建设成效的试金石。九洲集团通过大监督体系的构建，紧紧牵住党建责任制这个“牛鼻子”，以强有力的监督执纪问责，推动党的决策部署的落实，协助和保障公司党委更好发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，进一步把党的政治优势厚植为企业的发展优势。同时，以监督的新成效有力支撑和提升了九洲集团的公司治理体系和治理能力，优化了企业制度，释放了企业活力，为进一步做大做优做强和实现高质量发展提供了重要保障。2020 年，九洲集团一手抓疫情防控、一手抓经营发展，主要经济指标逆势实现两位数增长，顺利实现“跨越300 亿”的年度经营目标。（作者系四川九洲投资控股集团有限公司党委书记、董事长）（责编/ 黄薇）
坚持贯彻落实党中央决策部署
准确把握构建大监督体系的立足点和着眼点
坚持党对国有企业的领导，加强国企党建。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为新的历史方位的“六个力量”。九洲集团作为地方军工骨干企业，承担着国防装备建设和服务地方经济社会发展的重大责任和光荣使命，毫不动摇贯彻落实党中央要求和习近平总书记指示精神，确保企业发展沿着正确的政治方向前行，落实好党赋予国有企业的各项使命任务。
持续深化国企改革，推进国企高质量发展。党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排。对国有企业而言，不断深化和完善内部监督体系，推动企业实现高质量发展应是题中之义。从九洲集团长期改革发展的经验来看，党组织建设好的产业公司，其企业经营管理工作往往较为规范，发展效益和质量也处于较高水平。实践证明，把党的领导融入公司治理，发挥党内监督优势，完善内部监督机制是探索和构建现代企业治理体系的重要方面。
着眼解决实际问题，适应新时代企业自身发展需要。2019 年以来，九洲集团贯彻新发展理念，推动企业适应新形势下持续发展要求，开启了新一轮全面深化改革。为激发各业务单元活力，集团公司对各经营主体充分授权，集团总部职能则向“投、控、服”逐步转变。强化集团管控职能，创新企业内部监督机制提升监督效能，成为巩固改革成果、深化改革措施的应有之义，也是促进公司高质量发展的必然要求。
坚持从企业自身实际出发
扎实稳步推进大监督体系体制机制建设
大监督体系的总体设计。九洲集团大监督体系按照党委统一领导，纪委统筹协调，监督主体各司其职的总体原则，通过建立党内监督、审计监督、财务监督、监事监督和群众监督的“五位一体”监督体系，搭建内部监督资源的整合平台，形成监督执纪问责合力，实现党内监督与职能监督整体联动、同向发力、有效衔接的监督格局。九洲集团大监督体系坚持以推动落实“两个责任”为主线，以监督执纪的“四种形态”为主要处理方式，将制度建设贯穿始终，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制，努力形成具有九洲特色的国有企业自我监督体系。
大监督体系的运行机制。党委统一领导，加强顶层设计，成立由集团党委书记、董事长为组长的大监督工作领导小组，系统谋划大监督体系工作方案，将构建九洲集团大监督体系纳入公司党的建设、深化改革和经营管理等总体布局，有序推进。纪委统筹协调，强化协同运行，由集团纪委代表领导小组对其他监督主体进行牵头组织、有效衔接，各监督主体按照职责分工和领导小组的统一部署，各司其职履行相应的监督职责。监督主体信息共享、协同工作，各监督主体将发现的异常信息和问题线索及时报送集团纪委，其他监督主体需要的信息通过一定程序主动向纪委获取，在案件查办中整合力量，形成监督执纪合力。
大监督体系的建设内容。建立纪检组织体系，从建立健全纪检组织机构，加强纪检工作自身监督入手，提高纪检人员专职化水平。全面建立二级纪检机构，对党员人数较多、经营规模较大和廉政风险程度较高的党组织，其纪检负责人明确由集团公司管理的中层管理人员担任，强化监督执纪工作力度。建立教育预防体系，推动落实党风廉政建设责任制、廉政教育培训、廉洁风险排查与防控、干部和关键岗位员工的轮岗交流等廉洁风险预防措施。开展案例警示教育，引导干部职工筑牢思想防线。建立督查体系，借鉴巡视巡察优势，制定内部督查制度，把专项督查与促进科研生产经营活动结合起来，加强对各单位、各产业公司主要负责人履职尽责、廉洁从业的监督。建立问责体系，建立健全纪检信访举报平台和异常信息、问题线索报送制度，抓好苗头性、倾向性问题的及时处置。建立廉洁文化体系，通过开展正反面案例教育、建设廉洁文化阵地、参观廉政警示教育基地、旁听法院庭审、加强纪检工作宣传等，推动廉洁文化融入公司治理、管理制度和企业文化中，积极营造“不想腐”的内部环境和舆论氛围。
坚持融入业务服务中心
推动大监督体系保障企业高质量发展
融入企业科研生产和经营管理。在监督内容上整合，不仅包含党内监督的重点内容，同时还聚焦九洲集团改革发展的中心工作，注重对集团党委、董事会决策部署等重点工作落实情况的监督。在监督方式上联合，在实践运行中通过大监督体系成员单位联合开展监督检查等方式，统筹推进各项监督工作，尽量减少和避免对公司经营管理的影响。在制度建设上融合，注重将大监督体系制度建设与企业经营管理制度紧密结合，以廉洁风险防控体系建设为抓手将监督节点贯穿科研生产经营各环节，确保建章立制与落地见效同步到位。
通过企业发展成果检验成效。加强党对国有企业领导和推动企业高质量发展是构建大监督体系的出发点，也是检验大监督体系建设成效的试金石。九洲集团通过大监督体系的构建，紧紧牵住党建责任制这个“牛鼻子”，以强有力的监督执纪问责，推动党的决策部署的落实，协助和保障公司党委更好发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，进一步把党的政治优势厚植为企业的发展优势。同时，以监督的新成效有力支撑和提升了九洲集团的公司治理体系和治理能力，优化了企业制度，释放了企业活力，为进一步做大做优做强和实现高质量发展提供了重要保障。2020 年，九洲集团一手抓疫情防控、一手抓经营发展，主要经济指标逆势实现两位数增长，顺利实现“跨越300 亿”的年度经营目标。（作者系四川九洲投资控股集团有限公司党委书记、董事长）（责编/ 黄薇）