论文部分内容阅读
摘要：职业卫生包括劳动环境对劳动者健康的影响，主要是人类从事各种职业劳动过程中的卫生问题，目前，我国的职业卫生问题相对比较严重，全国急性中毒事故与职业病现患病人数尚居高不下，本文主要针对我国当前的职业卫生问题进行具体分析，并提出相应的解决对策。
关键词：职业卫生；问题；解决措施
中图分类号：C913.2文献标识码： A
当前，职业卫生问题较为突出，职业卫生是整个社会中最富有生命力和创造力的生产力要素,又是人生历程中参与生产劳动和社会活动时间最长、精力最充沛的生命阶段，主要影响着人类进步、经济发展和社会完善，职业卫生影响因素包括化学性、物理性和生物性因索,也包括劳动过程和作业场所不良条件有关的危险因素，由于我国工业基础薄弱,科学技术滞后,工艺装备不良,企业管理不善,法制不健全,职工安全和卫生意识不强等,致使我国的工伤事故和职业病仍非常严重。
一、对职业卫生的认识
1、职业卫生研究的是勞动环境对劳动者健康的影响，人类从事各种职业劳动过程中的卫生问题,以及防治职业性危害的对策。只有劳动工作中的条件合理，所有劳动者才能保持身体各方面的健康。只有提高劳动生产率，防治与职业有关的疾病,才能从根本上降低劳动者的病伤缺勤率。因此,职业卫生实际上是指对各种工作中的职业性有害因素所致损害或疾病的预防。
2、职业卫生的有害因素主要是指劳动者在不良工作环境或不良工作条件下，在生产和劳动过程中，对劳动者健康产生侵害的因素。主要包括三方面的因素：生产过程中的有害因素、劳动过程中的有害因素以及一般卫生条件和卫生技术措施不良有关的有害因素。
二、我国职业卫生出现的新问题
1、传统职业病尚未得到控制, 新的职业病已经出现：新产业在不断增加，职业病危害因素也在不断地增加和变化,并有严重的趋势，即首先由发达国家转到发展中国家，发达地区转到发展落后地区，然后再转向一些乡镇地区，一些地方政府缺乏职业病防控与职业卫生意识,盲目招商,注重当前经济,忽略了潜在的职业隐患,为企业提供优惠政策,助长了职业危害因素的泛滥。由于传统的职业病尚未完全解决，一些新的化学品的开发和使用，出现了正己烷中毒、二氯甲烷中毒等过去没有的职业中毒，慢性正乙烷中毒性神经病、急性二氯乙烷中毒性脑病、三氯乙烯中毒剥落性皮炎等新的职业病，导致职业病人数呈不断增长状态。
随着现代生活节奏加快, 工作竞争加剧, 职业紧张已经成为日益突出的职业卫生问题之一。引起职业性应激的因素很多, 如工作负荷过重、不良人际关系、不良工作环境、较低的工资待遇、高要求的职工技术素质和没有劳动保护等,这些问题都会对心理健康造成影响。所以, 职业紧张作为一项影响劳动者身心健康的因素越来越受到重视。目前我国在这一领域多集中于外企工人和农民工人群，这些外来工远离家乡和亲人, 普遍存在被拖欠工资、职业不稳定、流动性大和缺乏职业卫生服务等问题，这些不利因素不可避免地影响着心理健康, 且随着工作强度的增加, 心理健康状况逐渐降低。
2、劳动者自我防护意识较差,自身的合法权益容易受到侵害：当前,我国的劳动力供过于求,劳动者均处于弱势地位，尤其是农民工,为了养家和经济收入,他们不得不在恶劣的环境中工作，绝大多数都是脏、累、苦、险的岗位。由于农民工文化程度低，在工作中，自我保护意识较弱,不会运用防护用品，及时避开，甚至对职业卫生引发的职业病危害一无所知，遭受损害后，又对职业病的检查不知如何查起、如何治疗、如何对其进行控制。有些劳动者不懂和企业主签订劳动合同，缺乏自我维权意识，不知如何维护自己的合法权益，最终，使得自己的权益受到了严重的侵害。
3、职业卫生综合管理体制没有确立：卫生劳动关系的重要方面是卫生劳动安全,需要政府监管，因为其关系到劳动者的生命安全，关系到企业生存发展,也关系到社会稳定和经济发展,需要劳动者以及群众代表的共同监督，更需要企业担负自身的职责,认真贯彻落实国家的法律法规和方针政策。由于我国主要是劳动行政部门主管，而劳动行政部门又没有监管职业安全卫生的职能，这些问题影响了工会履行法定职责,影响了“安全第一、预防为主、综合治理”方针的贯彻落实。
4、职业卫生服务供需矛盾突出：由于职业卫生防治机构受到体制改革的冲击，在企业改革中企业职业卫生防治机构作为社会职能，被精简萎缩或分离到社会,高校对职业卫生感兴趣的学者越来越少，职业卫生科研、教育、服务严重削弱,原职业卫生防治机构大多都分为三部分，疾病控制、监督和综合医院的职业卫生防治部分，一些较具实力的职业卫生防治机构几乎都集中在东部大都市,西部、区县级职业病防治机构力量更加薄弱。这些问题的存在，导致那些经济效益较差、守法意识薄弱的用人单位，特别是乡镇企业的劳动者，没有及时得到健康监护，往往成为职业健康监护的盲区。
三、加强和改善我国职业卫生工作的建议
1、首先完善法律法规，提高对职业卫生的防治水平：结合我国国情和法律制度，加强与国际组织在职业卫生法治管理方面的合作，积极引进国外先进的管理措施和法治理念，进一步完善我国的职业卫生以及职业病方面的防治法规、制度以及标准，提高我国职业卫生防治的法治管理水平，促进我国职业卫生管理制度与国际接轨。其次，国家安全监管总局要严格制定工作环境的卫生检查监督、对职业危害进行申报、对职业卫生危害事故的调查处理等方面的规章制度，以便于基层安监部门有法可依，有章可循。
2、加强各政府的职业卫生责任：要做好职业病的防治工作，首先要认真落实和贯彻《职业病防治法》等各项法律要求,它是可持续性科学发展观、经济社会全面、协调的充分体现。职业病预防与控制应充分体现以人为本的理念，任何忽视劳动者的职业健康保护、忽视职业病防治对经济建设、社会发展的影响,都会制约经济社会全面、协调、可持续发展。因此，各级政府应处理好经济发展与保护劳动者健康的关系,处理好经济建设与职业病防治的关系，明确各级政府及其有关部门在职业病防治中的职责,严格责任追究，促进责任落实，只有这样，劳动者的职业病预防才能受到保障。
3、制定规划,解决我国主要职业卫生问题：在我国经济快速发展时期,职业病危害情况要比现有统计数据严重得多,已成为影响我国劳动者健康和劳动力素质的主要卫生问题，控制职业病危害是一项长期艰苦的工作，我国主要职业卫生问题,北方以粉尘危害为主，南方则以有机溶剂和化学制品中毒为主，职业病防治法规定了各级政府要制定职业病防治计划,有计划的控制、消除职业危害。
4、提高职业卫生服务机构的服务水平：建立健全法定职业病检查和诊断工作,加快对职业卫生机构资质的依法认证工作, 提高职业病危害突发事件的处置和救治能力,加强职业卫生专业人才的培养,引进多学科专业人员并提高人员的素质，制定适合不同行业的中小企业职业病危害控制策略和技术指南, 控制好重点行业的职业危害, 为中小企业提供基础职业卫生技术培训服务, 保护重点人群和特殊人群的职业健康，促进中小企业职业卫生工作的发展。开展国际间的卫生合作，通过引进国际合作项目,进行国际交流，学习先进的职业卫生技术服务水平, 争取与国际职业病防治技术接轨。
结束语
我国经济迅速发展的今天，通过对职业卫生防治法律的日益完善，对职业卫生的防治要深入一线，对职业卫生出现的各种问题，进行细致的调查研究，并运用科学合理的卫生预防措施对职业卫生进行事先预控，从而保证我国劳动者的自身权益，保证劳动者免受职业危害因素的伤害。
参考文献
[1]王琳,吴逸明,王国领. 我国职业卫生出现的新问题及应对措施[J]. 医学与哲学(人文社会医学版),2007,02:36-38.
[2]欧阳霞,梁伟玲,詹春霞. 我国职业卫生存在的问题及应对措施[J]. 全科护理,2009,11:996-997.
[3]钱平. 我国职业卫生工作的现状、问题与对策[D].华东师范大学,2007.
关键词：职业卫生；问题；解决措施
中图分类号：C913.2文献标识码： A
当前，职业卫生问题较为突出，职业卫生是整个社会中最富有生命力和创造力的生产力要素,又是人生历程中参与生产劳动和社会活动时间最长、精力最充沛的生命阶段，主要影响着人类进步、经济发展和社会完善，职业卫生影响因素包括化学性、物理性和生物性因索,也包括劳动过程和作业场所不良条件有关的危险因素，由于我国工业基础薄弱,科学技术滞后,工艺装备不良,企业管理不善,法制不健全,职工安全和卫生意识不强等,致使我国的工伤事故和职业病仍非常严重。
一、对职业卫生的认识
1、职业卫生研究的是勞动环境对劳动者健康的影响，人类从事各种职业劳动过程中的卫生问题,以及防治职业性危害的对策。只有劳动工作中的条件合理，所有劳动者才能保持身体各方面的健康。只有提高劳动生产率，防治与职业有关的疾病,才能从根本上降低劳动者的病伤缺勤率。因此,职业卫生实际上是指对各种工作中的职业性有害因素所致损害或疾病的预防。
2、职业卫生的有害因素主要是指劳动者在不良工作环境或不良工作条件下，在生产和劳动过程中，对劳动者健康产生侵害的因素。主要包括三方面的因素：生产过程中的有害因素、劳动过程中的有害因素以及一般卫生条件和卫生技术措施不良有关的有害因素。
二、我国职业卫生出现的新问题
1、传统职业病尚未得到控制, 新的职业病已经出现：新产业在不断增加，职业病危害因素也在不断地增加和变化,并有严重的趋势，即首先由发达国家转到发展中国家，发达地区转到发展落后地区，然后再转向一些乡镇地区，一些地方政府缺乏职业病防控与职业卫生意识,盲目招商,注重当前经济,忽略了潜在的职业隐患,为企业提供优惠政策,助长了职业危害因素的泛滥。由于传统的职业病尚未完全解决，一些新的化学品的开发和使用，出现了正己烷中毒、二氯甲烷中毒等过去没有的职业中毒，慢性正乙烷中毒性神经病、急性二氯乙烷中毒性脑病、三氯乙烯中毒剥落性皮炎等新的职业病，导致职业病人数呈不断增长状态。
随着现代生活节奏加快, 工作竞争加剧, 职业紧张已经成为日益突出的职业卫生问题之一。引起职业性应激的因素很多, 如工作负荷过重、不良人际关系、不良工作环境、较低的工资待遇、高要求的职工技术素质和没有劳动保护等,这些问题都会对心理健康造成影响。所以, 职业紧张作为一项影响劳动者身心健康的因素越来越受到重视。目前我国在这一领域多集中于外企工人和农民工人群，这些外来工远离家乡和亲人, 普遍存在被拖欠工资、职业不稳定、流动性大和缺乏职业卫生服务等问题，这些不利因素不可避免地影响着心理健康, 且随着工作强度的增加, 心理健康状况逐渐降低。
2、劳动者自我防护意识较差,自身的合法权益容易受到侵害：当前,我国的劳动力供过于求,劳动者均处于弱势地位，尤其是农民工,为了养家和经济收入,他们不得不在恶劣的环境中工作，绝大多数都是脏、累、苦、险的岗位。由于农民工文化程度低，在工作中，自我保护意识较弱,不会运用防护用品，及时避开，甚至对职业卫生引发的职业病危害一无所知，遭受损害后，又对职业病的检查不知如何查起、如何治疗、如何对其进行控制。有些劳动者不懂和企业主签订劳动合同，缺乏自我维权意识，不知如何维护自己的合法权益，最终，使得自己的权益受到了严重的侵害。
3、职业卫生综合管理体制没有确立：卫生劳动关系的重要方面是卫生劳动安全,需要政府监管，因为其关系到劳动者的生命安全，关系到企业生存发展,也关系到社会稳定和经济发展,需要劳动者以及群众代表的共同监督，更需要企业担负自身的职责,认真贯彻落实国家的法律法规和方针政策。由于我国主要是劳动行政部门主管，而劳动行政部门又没有监管职业安全卫生的职能，这些问题影响了工会履行法定职责,影响了“安全第一、预防为主、综合治理”方针的贯彻落实。
4、职业卫生服务供需矛盾突出：由于职业卫生防治机构受到体制改革的冲击，在企业改革中企业职业卫生防治机构作为社会职能，被精简萎缩或分离到社会,高校对职业卫生感兴趣的学者越来越少，职业卫生科研、教育、服务严重削弱,原职业卫生防治机构大多都分为三部分，疾病控制、监督和综合医院的职业卫生防治部分，一些较具实力的职业卫生防治机构几乎都集中在东部大都市,西部、区县级职业病防治机构力量更加薄弱。这些问题的存在，导致那些经济效益较差、守法意识薄弱的用人单位，特别是乡镇企业的劳动者，没有及时得到健康监护，往往成为职业健康监护的盲区。
三、加强和改善我国职业卫生工作的建议
1、首先完善法律法规，提高对职业卫生的防治水平：结合我国国情和法律制度，加强与国际组织在职业卫生法治管理方面的合作，积极引进国外先进的管理措施和法治理念，进一步完善我国的职业卫生以及职业病方面的防治法规、制度以及标准，提高我国职业卫生防治的法治管理水平，促进我国职业卫生管理制度与国际接轨。其次，国家安全监管总局要严格制定工作环境的卫生检查监督、对职业危害进行申报、对职业卫生危害事故的调查处理等方面的规章制度，以便于基层安监部门有法可依，有章可循。
2、加强各政府的职业卫生责任：要做好职业病的防治工作，首先要认真落实和贯彻《职业病防治法》等各项法律要求,它是可持续性科学发展观、经济社会全面、协调的充分体现。职业病预防与控制应充分体现以人为本的理念，任何忽视劳动者的职业健康保护、忽视职业病防治对经济建设、社会发展的影响,都会制约经济社会全面、协调、可持续发展。因此，各级政府应处理好经济发展与保护劳动者健康的关系,处理好经济建设与职业病防治的关系，明确各级政府及其有关部门在职业病防治中的职责,严格责任追究，促进责任落实，只有这样，劳动者的职业病预防才能受到保障。
3、制定规划,解决我国主要职业卫生问题：在我国经济快速发展时期,职业病危害情况要比现有统计数据严重得多,已成为影响我国劳动者健康和劳动力素质的主要卫生问题，控制职业病危害是一项长期艰苦的工作，我国主要职业卫生问题,北方以粉尘危害为主，南方则以有机溶剂和化学制品中毒为主，职业病防治法规定了各级政府要制定职业病防治计划,有计划的控制、消除职业危害。
4、提高职业卫生服务机构的服务水平：建立健全法定职业病检查和诊断工作,加快对职业卫生机构资质的依法认证工作, 提高职业病危害突发事件的处置和救治能力,加强职业卫生专业人才的培养,引进多学科专业人员并提高人员的素质，制定适合不同行业的中小企业职业病危害控制策略和技术指南, 控制好重点行业的职业危害, 为中小企业提供基础职业卫生技术培训服务, 保护重点人群和特殊人群的职业健康，促进中小企业职业卫生工作的发展。开展国际间的卫生合作，通过引进国际合作项目,进行国际交流，学习先进的职业卫生技术服务水平, 争取与国际职业病防治技术接轨。
结束语
我国经济迅速发展的今天，通过对职业卫生防治法律的日益完善，对职业卫生的防治要深入一线，对职业卫生出现的各种问题，进行细致的调查研究，并运用科学合理的卫生预防措施对职业卫生进行事先预控，从而保证我国劳动者的自身权益，保证劳动者免受职业危害因素的伤害。
参考文献
[1]王琳,吴逸明,王国领. 我国职业卫生出现的新问题及应对措施[J]. 医学与哲学(人文社会医学版),2007,02:36-38.
[2]欧阳霞,梁伟玲,詹春霞. 我国职业卫生存在的问题及应对措施[J]. 全科护理,2009,11:996-997.
[3]钱平. 我国职业卫生工作的现状、问题与对策[D].华东师范大学,2007.