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摘 要：随着中国各地内涝的频繁出现，海绵城市的建设破在眉睫。文中旨在解释了海绵城市的提出的背景，分析了国内外海绵城市发展，提出了我国海绵城市建设所存在的问题，对海绵城市未来在我国的建设提出了建议。
关键词：海绵城市;低影响开发;背景;问题;建议
1.引言
海绵城市的概念在《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》中被进行了明确定义：指在适应环境改变、应对天然灾害等方面。城市可以像海绵一样拥有良好的“弹性”，并且在多水时可以吸水、蓄水、渗水、净水，少水时可以将蓄存的水“释放”，从而利用起来，这对于改善我国目前水资源短缺和城市内涝频发的现状具有重大意义，将这种理念与工程实践相结合并在我国大范围推广势在必行。
2.研究背景
伴随着社会经济的快速发展，我国的城市化进程不断加快，城市化进程的不断推进促进了经济结构的升级，改善了就业环境，推动了社会进步，极大地提高了我国的综合国力。然而，城市化进程的推进，使地表径流系数、径流量显著增加，使我国城市内涝频发，北京、天津、深圳、武汉、重庆等城市近些年均出现了不同程度的城市内涝。因此，以改善目前我国城市的城市排水体制，以最大程度降低城市内涝风险的理念—海绵城市应运而生。
3.国内外海绵城市建设情况
3.1海绵城市在美国的建设
BMP（最佳管理措施）、LID（低影响开发）和GI（绿色基础设施）是美国海绵建设的主要内容。
美国的最佳管理措施包括工程与非工程措施。工程措施主要是通过增加植被和湿地的缓冲区以降低污水地表径流速度，再拦截污染物，降解污染物。非工程就是靠大量宣传海绵城市的相关知识，促进海绵城市的正确使用和实施。低影响开发模式主要是在建设建筑物时尽量与当地气象相符合，将降雨量改到最小，比如三峡大坝的建立，虽然起到了调蓄功能，但是对于重大雨量的增加也是再所难免。绿色基础建设，由水系、湿地、林地公园、农场、森林等组成的相互联系的网络。它们相互协调维持着生态和谐发展，防止自然灾害的发生。
3.2海绵城市在德国的建设
德国是欧洲开展LID研究最早的国家之一，德国目前的雨洪利用技术已经达到了标准化、产业化的阶段，开发了大量的收集、过滤、渗透的产品，该国对城市雨水利用方式主要为三种：一种是通过屋面雨水收集系统;二种是雨水截污与渗透系统，将道路雨水通过下水道排入沿途大型蓄水池或通过渗透补充地下水;三是居住区雨水利用系统，在居住小区沿排水道修建渗透浅沟，表面植有草皮。
3.3海绵城市在日本的建设
日本于1963年就开始兴建储蓄雨水的蓄洪池，这些蓄洪池大多建在地下，以充分利用地下空间。日本政府于1992 年颁布“第二代城市排水总体规划”，正式将雨水渗沟、渗塘及透水地面作为城市总体规划的组成部分，规划要求新建、改建的大型公共建筑物必须设置雨水下渗设施。
3.4海绵城市在中国的建设
我国关于LID的研究虽较其他发达国家晚，但在北京、上海、深圳等城市也有一些技術及应用方面的探索研究。2014 年10 月住建部发布了《海绵城市建设技术指南———低影响开发雨水系统构建（试行）》。北京市、深圳市、昆明、南京、无锡、镇江和广州等城市也先后出台了雨水利用政策。这些政策、设计规范和指南对于推动我国城市雨水利用的发展、推广LID 技术应用和工程实施起到了积极重要的示范作用。
4海绵城市建设过程中的问题
4.1建设规划碎片化
目前，中国城市建设的海绵还处于探索阶段，模式暂不固定。海绵城市可以将城市看作是一个水循环系统，海绵城市建设需要大规模的对城市进行改造，会严重影响城市居民的生活，故现今海绵城市建设一直是在城市的某一区域试点实行，并不能在一个城市完整的实行。
4.2对雨水的收集率低
我国海绵城市的建设主要是针对内涝的形成同时提高雨水的利用率。但是由于现阶段的技术有限，导致对雨水的收集率仍然不高，问题的关键可能出在海绵体的选择，导致渗透效果不佳。其次，还有的问题出在海绵体净化能力问题上，对雨水的净化能力不佳，导致被污染过的雨水进入河体，污染河体。
4.3地域限制
就目前国内海绵城市建设趋势来看，海绵城市普遍在降雨偏少、降雨强度较低的情况下运行成果更突出，并且运行效果夏季也优于冬季。此外，海绵城市中的设施在一些地下水含量较充分的城市所能起到的作用也是有限的，例如：上海，雨水下渗速度很慢，海绵城市的建设就无法达到该有的效果。
5对策与建议
5.1规划上，加强各专业和部门合作，严密分析水文特征，合理调配各项资源，降低人为改造，尽量使用绿色景观来改造自然，恢复自然生态系统。并落实各相关单位规划中确定的技术和指标要求，在不同尺度上综合解决城市突出的水问题。
5.2技术上，各地区应制订满足本地域要求的技术指南，避免照搬模式。水利部门应尽快建立水文基础站网，与智慧城市建设相结合，构建一个完整、完善的海绵城市建设数据库。
5.3法规上，完善相关体制制度，严格法规规定，对雨水利用及径流污染严格加以控制及规范，明确任务，强化职责意识。将具体措施转化为可落实的政策，然后再上升到法律的层面，这样推行起来就容易的多。
6.结语
城市雨洪的危害关乎我们每一个人，是限制我国生态发展的主要因素。海绵城市的建设是一项有助于减少内涝，提高雨水利用率，调节生态系统的工程。随着海绵城市建设的不断普及和完善，海绵城市的功能会更多地展现出来，城市可以依靠自身水循环和降水来完成生产生活，利用自然力量蓄水、渗水、净水。人们依靠低影响开发思维建设海绵城市，解决目前城市建设遇到的问题，建设一个和谐美丽、天然生态的城市。
参考文献
[1] 中华人民共和国住房和城乡建设部关于印发《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》中华人民共和国住房和城乡建设部 2014-10-22.
[2] 凌子健，翟国方，何仲禹.海绵城市理论与实践综述.
基金项目：吉林省教育厅“十三五”科学技术研究项目（JJKH20190878KJ）;吉林省大学生创新创业训练计划（201910191001）
关键词：海绵城市;低影响开发;背景;问题;建议
1.引言
海绵城市的概念在《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》中被进行了明确定义：指在适应环境改变、应对天然灾害等方面。城市可以像海绵一样拥有良好的“弹性”，并且在多水时可以吸水、蓄水、渗水、净水，少水时可以将蓄存的水“释放”，从而利用起来，这对于改善我国目前水资源短缺和城市内涝频发的现状具有重大意义，将这种理念与工程实践相结合并在我国大范围推广势在必行。
2.研究背景
伴随着社会经济的快速发展，我国的城市化进程不断加快，城市化进程的不断推进促进了经济结构的升级，改善了就业环境，推动了社会进步，极大地提高了我国的综合国力。然而，城市化进程的推进，使地表径流系数、径流量显著增加，使我国城市内涝频发，北京、天津、深圳、武汉、重庆等城市近些年均出现了不同程度的城市内涝。因此，以改善目前我国城市的城市排水体制，以最大程度降低城市内涝风险的理念—海绵城市应运而生。
3.国内外海绵城市建设情况
3.1海绵城市在美国的建设
BMP（最佳管理措施）、LID（低影响开发）和GI（绿色基础设施）是美国海绵建设的主要内容。
美国的最佳管理措施包括工程与非工程措施。工程措施主要是通过增加植被和湿地的缓冲区以降低污水地表径流速度，再拦截污染物，降解污染物。非工程就是靠大量宣传海绵城市的相关知识，促进海绵城市的正确使用和实施。低影响开发模式主要是在建设建筑物时尽量与当地气象相符合，将降雨量改到最小，比如三峡大坝的建立，虽然起到了调蓄功能，但是对于重大雨量的增加也是再所难免。绿色基础建设，由水系、湿地、林地公园、农场、森林等组成的相互联系的网络。它们相互协调维持着生态和谐发展，防止自然灾害的发生。
3.2海绵城市在德国的建设
德国是欧洲开展LID研究最早的国家之一，德国目前的雨洪利用技术已经达到了标准化、产业化的阶段，开发了大量的收集、过滤、渗透的产品，该国对城市雨水利用方式主要为三种：一种是通过屋面雨水收集系统;二种是雨水截污与渗透系统，将道路雨水通过下水道排入沿途大型蓄水池或通过渗透补充地下水;三是居住区雨水利用系统，在居住小区沿排水道修建渗透浅沟，表面植有草皮。
3.3海绵城市在日本的建设
日本于1963年就开始兴建储蓄雨水的蓄洪池，这些蓄洪池大多建在地下，以充分利用地下空间。日本政府于1992 年颁布“第二代城市排水总体规划”，正式将雨水渗沟、渗塘及透水地面作为城市总体规划的组成部分，规划要求新建、改建的大型公共建筑物必须设置雨水下渗设施。
3.4海绵城市在中国的建设
我国关于LID的研究虽较其他发达国家晚，但在北京、上海、深圳等城市也有一些技術及应用方面的探索研究。2014 年10 月住建部发布了《海绵城市建设技术指南———低影响开发雨水系统构建（试行）》。北京市、深圳市、昆明、南京、无锡、镇江和广州等城市也先后出台了雨水利用政策。这些政策、设计规范和指南对于推动我国城市雨水利用的发展、推广LID 技术应用和工程实施起到了积极重要的示范作用。
4海绵城市建设过程中的问题
4.1建设规划碎片化
目前，中国城市建设的海绵还处于探索阶段，模式暂不固定。海绵城市可以将城市看作是一个水循环系统，海绵城市建设需要大规模的对城市进行改造，会严重影响城市居民的生活，故现今海绵城市建设一直是在城市的某一区域试点实行，并不能在一个城市完整的实行。
4.2对雨水的收集率低
我国海绵城市的建设主要是针对内涝的形成同时提高雨水的利用率。但是由于现阶段的技术有限，导致对雨水的收集率仍然不高，问题的关键可能出在海绵体的选择，导致渗透效果不佳。其次，还有的问题出在海绵体净化能力问题上，对雨水的净化能力不佳，导致被污染过的雨水进入河体，污染河体。
4.3地域限制
就目前国内海绵城市建设趋势来看，海绵城市普遍在降雨偏少、降雨强度较低的情况下运行成果更突出，并且运行效果夏季也优于冬季。此外，海绵城市中的设施在一些地下水含量较充分的城市所能起到的作用也是有限的，例如：上海，雨水下渗速度很慢，海绵城市的建设就无法达到该有的效果。
5对策与建议
5.1规划上，加强各专业和部门合作，严密分析水文特征，合理调配各项资源，降低人为改造，尽量使用绿色景观来改造自然，恢复自然生态系统。并落实各相关单位规划中确定的技术和指标要求，在不同尺度上综合解决城市突出的水问题。
5.2技术上，各地区应制订满足本地域要求的技术指南，避免照搬模式。水利部门应尽快建立水文基础站网，与智慧城市建设相结合，构建一个完整、完善的海绵城市建设数据库。
5.3法规上，完善相关体制制度，严格法规规定，对雨水利用及径流污染严格加以控制及规范，明确任务，强化职责意识。将具体措施转化为可落实的政策，然后再上升到法律的层面，这样推行起来就容易的多。
6.结语
城市雨洪的危害关乎我们每一个人，是限制我国生态发展的主要因素。海绵城市的建设是一项有助于减少内涝，提高雨水利用率，调节生态系统的工程。随着海绵城市建设的不断普及和完善，海绵城市的功能会更多地展现出来，城市可以依靠自身水循环和降水来完成生产生活，利用自然力量蓄水、渗水、净水。人们依靠低影响开发思维建设海绵城市，解决目前城市建设遇到的问题，建设一个和谐美丽、天然生态的城市。
参考文献
[1] 中华人民共和国住房和城乡建设部关于印发《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》中华人民共和国住房和城乡建设部 2014-10-22.
[2] 凌子健，翟国方，何仲禹.海绵城市理论与实践综述.
基金项目：吉林省教育厅“十三五”科学技术研究项目（JJKH20190878KJ）;吉林省大学生创新创业训练计划（201910191001）