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当前新的医疗事故处理条例在执行过程中，广大基层医院护理管理工作上存在诸多困惑：教科书与新条例的矛盾突出、新型农村合作医疗制度的全面推行，病人增加，病床不够用，护理人员配备不足、护理人员忙于治疗多，护士交流沟通少，医院设备更新快，维修人员缺乏、加之护理管理人员的理念与新条例还没有真正接上轨等，最易造成护患纠纷发生，给护理人员增加了精神压力，根据护理工作中存在的困惑，找准护理管理工作中的薄弱点，从而转变观念、创新思维、脚踏实地的工作，