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许章润先生在一书开篇有一段颇为精辟的论述:法意“意在安放事实,服务人生,而慰贴人心”.其中“安放”一词,实在传神.信息化学习的立法行为,毫无例外,自然也是为了安放信息化学习产业中的诸多事实.在信息化学习这个产业中,事实是什么,而从这些事实中所延伸出来的规则又是什么,是我们首先要考量的问题.立法离不开事实,而且更须关照那些事实中既成的规则体系.