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9月18日,北京钓鱼台国宾馆芳菲苑,来自朝鲜、韩国、美国、日本、俄罗斯以及东道主中国的官员学者,一起参加由中国国际问题研究所(CIIS)举办的“六方会谈启动十周年国际研讨会”。
过去十年里,旨在解决朝核问题的六方会谈共在此举行过六轮,他们不少人都曾参与其中。中国国际问题研究所所长曲星主持了这次研讨会,主题定为“回顾与展望”,该研究所是唯一直属于中国外交部的专业研究机构。
第二天,是“9·19共同声明”8周年的纪念日。2005年六方会谈第四轮谈判第二阶段发表的这份声明,是六方会谈启动后的第一份共同声明。
“王毅部长18日下午要启程访美,与美国国务卿克里举行会晤。但他非常重视这次研讨会,表示要出席会议并致辞,所以原打算在19日举行的研讨会提前了一天。”9月22日,曲星在接受《中国新闻周刊》专访时,向记者详细解读了此次研讨会的要点。
王毅在开幕式上致辞。“作为当时主管亚洲事务的副外长,我有幸以六方会谈中国代表团团长的身份主持了前三轮会谈,见证了六方会谈起始阶段的曲折与艰辛,体会到六方会谈代表们所担负的责任与使命。”说起十年会谈历程,他颇有感触。
此次研讨会,朝鲜方面除了金桂冠外,六方会谈朝鲜代表团团长李勇浩也出席了研讨会。“金桂冠和李勇浩双双出席,说明朝鲜对于研讨会的重视以及他们想重启六方会谈的诚意。”曲星向《中国新闻周刊》介绍说。
10年前六方会谈启动,作为当时主管亚洲事务的中国外交部副部长,王毅以中方代表团团长的身份主持了前三轮谈判。金桂冠则是后五轮谈判的朝方代表团团长。
俄罗斯方面,与会的是六方会谈副团长洛格维诺夫。俄罗斯副外长、六方会谈俄方团长莫尔古洛夫虽然未到会,但在场外与包括中國政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟在内的有关各方进行了接触。
美日韩方面则以观察员身份参会,美国派出了曾参与过六方会谈的有官方背景的学者,韩国派出了公使衔外交参赞,而日本则派出外交参赞。
“我们原希望在事实上形成一个团长间的非正式接触。但美国的顾虑比较多,美日韩还是有所保留。”曲星对此感到遗憾。
研讨会从早上9点一直开到下午6点半,中间唯一的一次较长时间休会是午餐时段。
“推动实现朝鲜半岛无核化、维护朝鲜半岛的和平和稳定、重启六方会谈的途径”,是研讨会的三个主要议题。每一个议题为一节,由分别来自六方的官员或学者轮流进行发言,每方出一人,然后全体进行讨论。
朝鲜外务省第一副相金桂冠在第一节时作了专题发言。发言中,他承诺朝鲜致力于实现无核化,并呼吁无条件重启六方会谈。不过,和以往朝鲜官方多数就朝核问题所作的表态一样,他在作出承诺前没忘对美国进行指责。
让与会者感到有些意外的是,金桂冠还提到,无核化是朝鲜两位前最高领袖金日成、金正日的遗训,也是朝鲜政府现在追求的目标。他还对美国政府没能直接感受到朝鲜的积极姿态感到遗憾。
研讨会结束后,美国政府也并未对朝鲜的表态作出直接回应。
在曲星看来,这是朝鲜现最高领导人金正恩上台以来,第一次表明无核化是“遗训”,也是最积极的一次“弃核”表态。
朝鲜外务省副相李勇浩也表态称,只要各方同意做到谈判桌前,任何问题都可以谈。
金桂冠还对六方会谈美日韩三国为重启会谈预设前提条件表达不满。他打了个比方:“朝方已坐到了六方会谈这只船上,希望其他与会国尽快坐到船上自己的位置,以让停滞中的六方会谈重新起航。”
在一天前与中国国务委员杨洁篪会见时,金桂冠也表示,在实现半岛无核化问题上,六方会谈是重要平台。
有分析认为,金桂冠此番代表朝鲜政府在多个场合的发言,是朝鲜对核问题的立场已经回到了“9·19共同声明”上的一个明确信号,这也与中国一直主张的立场更加趋于一致。
8年前发表的“9·19共同声明”中,朝鲜承诺,放弃一切核武器及现有核计划,早日重返《不扩散核武器条约》,并接受国际原子能机构的监督。美方则确认,美国在朝鲜半岛没有核武器,也无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。
王毅在致辞中对“9·19共同声明”给出了评价,他表示,声明均衡体现了各方的关切,确立了实现半岛无核化、有关国家关系正常化、促进能源、贸易、投资领域的合作、共同致力于东北亚地区持久和平稳定等重要目标,“在六方会谈的进程中具有里程碑的意义”。
“美方发言的是学者,政府派出的观察员一直在听,没有发言。”曲星介绍说,在场的美国学者对于金桂冠和李勇浩的表态总体上持肯定态度,但他们也认为,朝鲜需要为近些年的核动作尤其是今年年初进行的第三次核试验付出代价。朝鲜需要拿出行动,比如暂停一些正在运行的核设施和核活动,来证明自己的诚意,而不能像过去那样一手在谈判一手继续发展核武。
而在朝鲜看来,美方所提的要求应该是通过谈判去达到的结果,而不能作为谈判的前提条件;朝鲜还认为,美国在要求朝鲜停止核活动时,美国也应拿出相应的实际行动,比如减少在朝鲜半岛的军事存在,减少对朝鲜的军事威慑。但美国对此却绝口不提。
以往会谈中美朝各执一词谁也说服不了谁的分歧和困境,在这次研讨会上再次出现。双方间还有一个主要分歧,即相互指责对方应该为迄今已停摆将近5年的六方会谈负责。
不过,意在传递朝方重启六方会谈意愿的金桂冠还表示,此番再度来到芳菲苑,主要是为了向前看,而不是往后看。
“虽然分歧仍存在,但总体上共识多于分歧。而且各方都做到了平和地去表达自己的观点,并建设性提出各自的意见。”曲星对《中国新闻周刊》总结说。
曲星一口气列出了研讨会上各方达成的十多项共识,包括要尽早重启六方会谈、认可朝鲜拥有和平利用核能的权利、《朝鲜停战协定》应该被和平协议所取代,以及不赞成用武力解决朝核问题等。 “包括朝方代表在内,与会各方还有一个很重要的共识,朝鲜必须要实现无核化,朝鲜的政治体制也应进行改革。”曲星说。
华盛顿当地时间9月20日,王毅在美国著名智库布鲁金斯学会发表演讲,提到了两天前在北京召开的“六方会谈启动十周年国际研讨会”。他强调说,“在这个问题上,美方立场至关重要。中方愿继续与美方保持沟通。”
六方会谈长时间停摆以及未能有效约束朝鲜的核活动,这使得六方会谈成为不少美国人眼里的“失败机制”。王毅在演讲中指出,中方认为,实现半岛无核化的正确途径是坚持对话与谈判,六方会谈则是被实践证明行之有效的对话机制。
“从现实来看,解决朝核问题,目前尚没有任何别的机制和途径能够取代六方會谈,最能起作用的还是‘9·19共同声明’”。曲星说,这是研讨会上各方代表的一致看法。
王毅在开幕式致辞中提出的“4点建议”为下一阶段各方努力重启六方会谈定下了基调,也得到与会各方代表的肯定。主要包括:第一,相向而行,促进半岛缓和势头;第二,共同担当,创造条件重启会谈;第三,综合施策,平衡解决各方关切;第四,与时俱进,完善六方会谈机制建设。
各方代表还提出了更加具体的建议:朝鲜要冻结核武,美韩应减少军事演习和军事行动,为重启六方会谈创造气氛;考虑朝鲜的安全关切,建立朝鲜半岛集体安全保障体系;六方会谈要加强机制化,成立工作组,每半年或者定期来总结会谈究竟取得了什么进展,监督各方落实承诺的情况。
此外,大家认为会谈的方式可以更加灵活,比如可以六方中两方、三方、四方先谈起来,各种双边和多边谈判都可以在六方会谈的框架下进行,在一定的时候再扩大到六方。
这些针对朝核这个老问题提出的新方案,尚需在六方政府层面进行细化和落实。但目前,六方会谈的重启仍无明确的时间表。
“现在重启对话的门槛仍然过高,主要是美国要求朝鲜首先采取行动,表现出弃核的足够诚意。但在朝鲜看来,不能只是朝鲜兑现‘9·19共同声明’中的承诺,而美国什么都不用做。”曲星说。
但曲星仍对重启六方会谈和实现朝鲜半岛无核化感到乐观,“包括朝鲜在内,各方都明确表态,不愿意通过战争的方式来解决问题”。
在与会各方代表看来,朴瑾惠就任韩国总统后,韩国政府在对朝问题上采取了更加积极和务实的政策。眼下,开城工业园区经过朝韩双方的艰难谈判后重新启动;半岛局势从年初朝鲜第三次核试验后的一触即发的战争边缘状态逐步缓和,这些也让六方会谈开启“第二季”有了一个机会窗口。
过去十年里,旨在解决朝核问题的六方会谈共在此举行过六轮,他们不少人都曾参与其中。中国国际问题研究所所长曲星主持了这次研讨会,主题定为“回顾与展望”,该研究所是唯一直属于中国外交部的专业研究机构。
第二天,是“9·19共同声明”8周年的纪念日。2005年六方会谈第四轮谈判第二阶段发表的这份声明,是六方会谈启动后的第一份共同声明。
“王毅部长18日下午要启程访美,与美国国务卿克里举行会晤。但他非常重视这次研讨会,表示要出席会议并致辞,所以原打算在19日举行的研讨会提前了一天。”9月22日,曲星在接受《中国新闻周刊》专访时,向记者详细解读了此次研讨会的要点。
美日韩有所保留
王毅在开幕式上致辞。“作为当时主管亚洲事务的副外长,我有幸以六方会谈中国代表团团长的身份主持了前三轮会谈,见证了六方会谈起始阶段的曲折与艰辛,体会到六方会谈代表们所担负的责任与使命。”说起十年会谈历程,他颇有感触。
此次研讨会,朝鲜方面除了金桂冠外,六方会谈朝鲜代表团团长李勇浩也出席了研讨会。“金桂冠和李勇浩双双出席,说明朝鲜对于研讨会的重视以及他们想重启六方会谈的诚意。”曲星向《中国新闻周刊》介绍说。
10年前六方会谈启动,作为当时主管亚洲事务的中国外交部副部长,王毅以中方代表团团长的身份主持了前三轮谈判。金桂冠则是后五轮谈判的朝方代表团团长。
俄罗斯方面,与会的是六方会谈副团长洛格维诺夫。俄罗斯副外长、六方会谈俄方团长莫尔古洛夫虽然未到会,但在场外与包括中國政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟在内的有关各方进行了接触。
美日韩方面则以观察员身份参会,美国派出了曾参与过六方会谈的有官方背景的学者,韩国派出了公使衔外交参赞,而日本则派出外交参赞。
“我们原希望在事实上形成一个团长间的非正式接触。但美国的顾虑比较多,美日韩还是有所保留。”曲星对此感到遗憾。
朝鲜最积极的“弃核”表态
研讨会从早上9点一直开到下午6点半,中间唯一的一次较长时间休会是午餐时段。
“推动实现朝鲜半岛无核化、维护朝鲜半岛的和平和稳定、重启六方会谈的途径”,是研讨会的三个主要议题。每一个议题为一节,由分别来自六方的官员或学者轮流进行发言,每方出一人,然后全体进行讨论。
朝鲜外务省第一副相金桂冠在第一节时作了专题发言。发言中,他承诺朝鲜致力于实现无核化,并呼吁无条件重启六方会谈。不过,和以往朝鲜官方多数就朝核问题所作的表态一样,他在作出承诺前没忘对美国进行指责。
让与会者感到有些意外的是,金桂冠还提到,无核化是朝鲜两位前最高领袖金日成、金正日的遗训,也是朝鲜政府现在追求的目标。他还对美国政府没能直接感受到朝鲜的积极姿态感到遗憾。
研讨会结束后,美国政府也并未对朝鲜的表态作出直接回应。
在曲星看来,这是朝鲜现最高领导人金正恩上台以来,第一次表明无核化是“遗训”,也是最积极的一次“弃核”表态。
朝鲜外务省副相李勇浩也表态称,只要各方同意做到谈判桌前,任何问题都可以谈。
金桂冠还对六方会谈美日韩三国为重启会谈预设前提条件表达不满。他打了个比方:“朝方已坐到了六方会谈这只船上,希望其他与会国尽快坐到船上自己的位置,以让停滞中的六方会谈重新起航。”
在一天前与中国国务委员杨洁篪会见时,金桂冠也表示,在实现半岛无核化问题上,六方会谈是重要平台。
有分析认为,金桂冠此番代表朝鲜政府在多个场合的发言,是朝鲜对核问题的立场已经回到了“9·19共同声明”上的一个明确信号,这也与中国一直主张的立场更加趋于一致。
8年前发表的“9·19共同声明”中,朝鲜承诺,放弃一切核武器及现有核计划,早日重返《不扩散核武器条约》,并接受国际原子能机构的监督。美方则确认,美国在朝鲜半岛没有核武器,也无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。
王毅在致辞中对“9·19共同声明”给出了评价,他表示,声明均衡体现了各方的关切,确立了实现半岛无核化、有关国家关系正常化、促进能源、贸易、投资领域的合作、共同致力于东北亚地区持久和平稳定等重要目标,“在六方会谈的进程中具有里程碑的意义”。
沉默的美方观察员
“美方发言的是学者,政府派出的观察员一直在听,没有发言。”曲星介绍说,在场的美国学者对于金桂冠和李勇浩的表态总体上持肯定态度,但他们也认为,朝鲜需要为近些年的核动作尤其是今年年初进行的第三次核试验付出代价。朝鲜需要拿出行动,比如暂停一些正在运行的核设施和核活动,来证明自己的诚意,而不能像过去那样一手在谈判一手继续发展核武。
而在朝鲜看来,美方所提的要求应该是通过谈判去达到的结果,而不能作为谈判的前提条件;朝鲜还认为,美国在要求朝鲜停止核活动时,美国也应拿出相应的实际行动,比如减少在朝鲜半岛的军事存在,减少对朝鲜的军事威慑。但美国对此却绝口不提。
以往会谈中美朝各执一词谁也说服不了谁的分歧和困境,在这次研讨会上再次出现。双方间还有一个主要分歧,即相互指责对方应该为迄今已停摆将近5年的六方会谈负责。
不过,意在传递朝方重启六方会谈意愿的金桂冠还表示,此番再度来到芳菲苑,主要是为了向前看,而不是往后看。
“虽然分歧仍存在,但总体上共识多于分歧。而且各方都做到了平和地去表达自己的观点,并建设性提出各自的意见。”曲星对《中国新闻周刊》总结说。
曲星一口气列出了研讨会上各方达成的十多项共识,包括要尽早重启六方会谈、认可朝鲜拥有和平利用核能的权利、《朝鲜停战协定》应该被和平协议所取代,以及不赞成用武力解决朝核问题等。 “包括朝方代表在内,与会各方还有一个很重要的共识,朝鲜必须要实现无核化,朝鲜的政治体制也应进行改革。”曲星说。
老问题需要新方案
华盛顿当地时间9月20日,王毅在美国著名智库布鲁金斯学会发表演讲,提到了两天前在北京召开的“六方会谈启动十周年国际研讨会”。他强调说,“在这个问题上,美方立场至关重要。中方愿继续与美方保持沟通。”
六方会谈长时间停摆以及未能有效约束朝鲜的核活动,这使得六方会谈成为不少美国人眼里的“失败机制”。王毅在演讲中指出,中方认为,实现半岛无核化的正确途径是坚持对话与谈判,六方会谈则是被实践证明行之有效的对话机制。
“从现实来看,解决朝核问题,目前尚没有任何别的机制和途径能够取代六方會谈,最能起作用的还是‘9·19共同声明’”。曲星说,这是研讨会上各方代表的一致看法。
王毅在开幕式致辞中提出的“4点建议”为下一阶段各方努力重启六方会谈定下了基调,也得到与会各方代表的肯定。主要包括:第一,相向而行,促进半岛缓和势头;第二,共同担当,创造条件重启会谈;第三,综合施策,平衡解决各方关切;第四,与时俱进,完善六方会谈机制建设。
各方代表还提出了更加具体的建议:朝鲜要冻结核武,美韩应减少军事演习和军事行动,为重启六方会谈创造气氛;考虑朝鲜的安全关切,建立朝鲜半岛集体安全保障体系;六方会谈要加强机制化,成立工作组,每半年或者定期来总结会谈究竟取得了什么进展,监督各方落实承诺的情况。
此外,大家认为会谈的方式可以更加灵活,比如可以六方中两方、三方、四方先谈起来,各种双边和多边谈判都可以在六方会谈的框架下进行,在一定的时候再扩大到六方。
这些针对朝核这个老问题提出的新方案,尚需在六方政府层面进行细化和落实。但目前,六方会谈的重启仍无明确的时间表。
“现在重启对话的门槛仍然过高,主要是美国要求朝鲜首先采取行动,表现出弃核的足够诚意。但在朝鲜看来,不能只是朝鲜兑现‘9·19共同声明’中的承诺,而美国什么都不用做。”曲星说。
但曲星仍对重启六方会谈和实现朝鲜半岛无核化感到乐观,“包括朝鲜在内,各方都明确表态,不愿意通过战争的方式来解决问题”。
在与会各方代表看来,朴瑾惠就任韩国总统后,韩国政府在对朝问题上采取了更加积极和务实的政策。眼下,开城工业园区经过朝韩双方的艰难谈判后重新启动;半岛局势从年初朝鲜第三次核试验后的一触即发的战争边缘状态逐步缓和,这些也让六方会谈开启“第二季”有了一个机会窗口。