2014年12月31日晚，上海外滩发生群众拥挤踩踏事件，造成36人死亡。
　　2015年1月21日上海市联合调查组公布了事件的调查报告，报告认为：黄浦区政府和相关部门领导思想麻痹，严重缺乏公共安全风险防范意识，对重点公共场所可能存在的大量人员聚集风险未作评估，预防和应对准备严重缺失，事发当晚预警不力，应对措施失当，是这起踩踏事件发生的重要原因。
　　如此原始野蛮的踩踏悲剧，怎么会发生在向有精细化城市管理之名的上海？很多人想不通。
　　其实，非不能也，是不为也。再丰富的经验，再精细的管理，再高超的能力，在“群众自发性聚集活动”面前，一触即溃。因为官方组织的跨年灯光秀活动取消了，因为那里只有“群众自发”迎新活动了，似乎政府就可以免责，细致预案也不做了。然而，每逢节假日必成风险点的外滩，并不管你有否官方活动，人流依然汹涌，恰恰发生了惨剧。
　　“群众自发，政府免责”的思维，在很多地方根深蒂固。“谁组织谁责任”的问责规矩，被诸多法律法规固化，而无人组织的群众聚集活动，仿佛就该无人担责。这次黄浦区一、二把手全被追责免职，在如何问责“群众自发”的安全责任事件的相关法律法规还不健全的前提下，上海以血的教训首开了先例，也向全国敲响了警钟。
　　领导干部守土有责，在百姓安全这条底线面前，没有“免责”一说，必得有如临深渊、如履薄冰的责任感和紧张感，强化生命至上的红线意识，才可能杜绝疏漏。
　　（摘自人民网）