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农村合作银行的法人治理结构建立在股东代表大会对董事会的委托代理学说基础之上,存在所有者权利难以完全体现、董事会职责界定不够清晰、监事会独立性不强、激励性和可持续发展性有待加强等问题,这是未来改革的重点和难点。文章认为对股东代表大会实行民主管理制度,增强股东对董事会的监督权;将董事会和监事会的职责权限加以明确;建立股东交流平台;进一步完善学习培训和绩效评价制度,可以提升法人治理结构的科学合理性。