习近平总书记多次强调，基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾;要把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。国家卫生健康委党组深刻认识加强基层党组织建设的重要意义，坚持以党的政治建设为统领，严格履行管党治党政治责任，牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实抓好基层党建各项重点任务，推动基层党组织全面进步全面过硬，为实施健康中国战略提供坚强战斗堡垒。

坚决做到“两个维护”，筑牢基层党建之“魂”

　　事在四方，要在中央。牢牢把握“中央和国家机关首先是政治机关”的定位，突出基层党组织应有的政治属性、政治功能、政治责任，汇编印发《习近平关于卫生健康工作论述摘编》，作为指导事业改革发展的基本遵循。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署开展工作。始终把政治建设放在首位，部署开展加强党的政治建设、建设“模范机关”活动，推动直属机关各级党组织做“两个维护”的模范、善于学习的模范、履职尽责的模范、为民服务的模范、改革创新的模范、清正廉洁的模范，做好“一个带头”，做到“三个表率”，建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。以理论学习中心组为龙头，以“面对面大讲堂”等品牌学习活动为示范，带动各级党组织结合实际开展学习研讨、主题党日、微型党课比赛等学习活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严肃党内政治生活，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实“三会一课”、民主生活会等基本制度。发挥“头雁效应”，委党组成员参加所在支部的组织生活会，至少参加一家分管单位领导班子民主生活会，每年至少讲一次党课，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

完善党的领导体制，压实基层党建之“责”

　　坚持党总揽全局、协调各方。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念，认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党建工作责任制，把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。委党组会议定期听取机关党委工作汇报，专题研究机关党的建设。党组书记切实履行第一责任人职责，党组成员对职责范围内的党建工作负起领导责任。加强督查考核，层层压实党建工作责任，明确要求委直属机关各单位向党组汇报年度工作时，把党建工作情况作为重要内容。发挥委党组巡视利剑作用，把基层党组织建设作为落实“两个维护”的具体措施，纳入委党组巡视的重要内容。建立完善以年初党建工作述职评议考核、年中党建工作综合督查、年终党风廉政建设责任制检查为主，六个督导组日常动态督导考核为辅的“3 X”党建工作综合考评体系，积极探索对基层党建工作量化评分，点名通报考评情况，强化考评结果运用，有力推动全面从严治党要求向基层延伸。

抓好组织建设，夯实基层党建之“基”

　　党的力量来自组织。坚持把组织建设作为基层党组织建设的根本和前提，坚持党员在哪里，党的组织就建立到哪里，党的工作就推进到哪里。优化组织设置，弘扬“支部建在连上”的光荣传统，把党支部建在机关司局、建在直属单位内设部门、建在医院科室，合理设置党小组，发挥好党小组的作用。选优配强党组织书记，党组织书记由所在司局、单位党员主要负责人兼任或同级党员领导干部专任，纪委书记或纪检委员由各单位副职级别的党员领导干部担任。建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制，确保各级党组织班子健全、坚强有力。加强社会组织党建工作，专门成立委业务主管社会组织党委，如期实现65家业务主管社会组织党组织全覆盖无死角，努力破解社会组织党建工作难点痛点。加强公立医院党建和行业党建工作指导，认真贯彻落实中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，成立全国医院党建工作指导委员会及其办公室，切实加强公立医院党的领导和党的建设，推动“党委领导下的院长负责制”落到实处。强化党员教育管理，进一步提高发展党员质量，加强政治把关，针对卫生健康系统高知人群集中的特点，着力做好在高知群体、青年学生中发展党员工作。

强化政治导向，激发基层组织活力

　　强化党的一切工作到支部的鲜明导向，深入推进“学习型、服务型、创新型、廉洁型、聚力型”五型党支部建设。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实推进党支部规范化、标准化建设。定期开展主题党日活动。针对委直属机关基层党组织不同程度存在的虚化、弱化、边缘化问题，强化分类指导、精准施策。在统筹推进五型党支部建设的过程中，坚持问题导向，根据自身特点和党员特色，突出创建重点，体现一个支部一个特色，一个支部一种类型，打造支部工作特色品牌。大力推进党支部活动方式创新，积极探索“互联网 党建”工作模式，用好学习强国、支部工作APP等平台以及具有自身特色的“卫生健康两学一做园地”微信公众号等载体，打造手边的学习教育课堂，增强基层党建的时代性、有效性和吸引力。坚持典型引领，组织开展“两优一先”评选表彰，选树先进基层党组织和优秀党员、党务工作者，以先进带中间、督后进，整顿软弱涣散基层党组织。抓好组织关爱，落实党内关怀帮扶办法，及时帮助困难党员解决实际问题，把党组织的关怀和温暖送到党员心坎上。

彰显政治属性，提升基层组织动力

　　习近平总书记指出，基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。始终坚持在党的领导下推进卫生健康工作，坚持把加强基层党组织建设与贯彻落实党中央决策部署、推進卫生健康事业改革发展结合起来，与建设队伍、服务群众结合起来，在全面实施健康中国战略中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要求支部持续深入学习领会习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述，牢固树立“大卫生、大健康”理念，找准党建工作与业务工作的结合点，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进，坚决避免形式主义、官僚主义和“两张皮”现象。发挥党支部教育党员、管理党员、监督党员的职能，教育引导广大党员始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，推动实施健康中国战略重大政策、重点任务、重要工作落地见效，努力解决政策贯彻落实“最先一公里”和“最后一公里”的问题。发挥党支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的优势，鼓励基层党组织开展结对帮扶、联学联建等活动，积极开展党建扶贫、消费扶贫等工作，密切联系群众，增强全心全意为人民服务的宗旨意识。发挥党支部在选人用人中的监督作用，党员干部选拔任用、评优评先听取所在党支部对其政治表现、思想作风、勤政廉政等方面的意见。坚持严管与厚爱相结合，调动和保护党员干部创业积极性。