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摘要：本文主要分析了全面预算管理在现代企业管理中的作用，并浅析了企业全面预算管理的编制方法和编制程序。
关键词：全面预算管理；战略目标；方法
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）11-0044-01
全面预算管理是以企业的战略目标作为出发点，根据企业的经营特点，全体员工共同参与配合的、涉及企业经营管理各方面的预算体系。实行全面预算管理有利于有效的调动和分配资源，减少企业的财务风险、经营风险，保证目标利润的实现。
一、全面预算管理在现代企业管理中的作用
1.提高企业战略管理水平。企业实行全面预算管理，按照责任归属来确定责任中心，将企业的经营目标全面落实到每个部门、责任单位，从而加强对生产经营活动的事前控制。各责任单位以所编制的预算数作为执行的标准，并且对比分析预算数和实际资料，一旦发现有脱离预算的情况可以及时进行分析并反馈给责任单位，并及时采取相关措施消除薄弱环节，确保预算目标的顺利现实，做到事中控制。参照各部门的业绩报告，对各部门的实际完成任务额与预算数作对比，探索偏离预算责任的原因，管理者就可以以此为依据掌握整个企业的预算执行情况，利用全面预算加强对企业经营的事后控制。
2.协调企业各部门的工作关系。随着企业的发展，其规模不断地扩大也必然会导致组织机构越来越复杂。企业内部各组织机构之间都有着其独立的业务内容，要保证企业整体目标的实现，就必须使各部门的工作关系协调统一。实行全面预算管理，可以帮助各部门充分了解其在整个企业发展中的地位和作用，认清本部门和其他部门之间的关系，预估可能产生的薄弱环节及时加以控制并区别对待生产经营中的轻重缓急，保持各部门间的协调一致。并且利用全面预算管理，还可以将企业的各项资源都进行详细的预算编制，预先对采购、成本、存货等进行估计、平衡，减少经营活动中可能出现的矛盾和冲突，并且还有利于资源的优化配置，提高各项资源的利用率，用最少的资源消耗和资金占用取得最大的经济效益，降低企业风险。
3.为企业各部门和员工的工作业绩考核提供依据。在全面预算管理中，企业将总体战略目标分解到具体的部门成为分预算目标，而这些分预算目标可以作为各部门工作业绩考核的主要依据，将实际的执行情况与预算进行比较来评价预算指标完成情况，从而对各个部门和各员工的工作业绩进行考核评价，对于业绩比较突出的部门和员工给予一定的奖励而没有完成预算的部门、个人给予相应的惩处。这种以全面预算为基础的考核，具有一定的公正性和透明性，可以充分调动员工的工作积极性。
二、全面预算的编制程序和编制方法
1.全面预算的编制程序
由于预算目标的约束和激励作用，就必然会导致预算编制者和预算执行者之间存在利益冲突，为了有效减少这种冲突，必须进行各方权衡，这就决定了预算编制是一个比较复杂的过程。从预算编制的过程来看，其主要有以下模式：
(1)自上而下式。在这种程序下，公司总部按照战略目标的需要结合股东大会意志和市场环境编制预算，预算目标由公司的上层管理者来制定，下属子公司或是部门是某个环节的责任主体，定位于内部结算利润中心，但是缺乏独立的预算决策权。采用自上而下式，能够确保预算目标最大化实现、保证整体利益和体现整体战略，但是降低了基层人员的参与度，不利于调动下层单位和个人的积极性和主动性。
(2)自下而上式。这种模式是将预算管理作为落实经营责任的手段，预算是依据下属预算主体的预测进行编制，总部设定目标并进行最终审批、对目标的执行结果进行监督但是不过多的介入执行过程。自下而上式有利于调动下级部门的积极性，加强其参与意识，但是由于其重视的是结果而忽视过程监控，就有可能导致资源浪费或是本位主义，影响到最优预算目标的实现和对公司整体潜力的挖掘。
(3)上下结合式。这种方式是指在预算编制过程中，预算目标由总部逐级向各部门传达，预算编制的落实则由下向上进行。公司总部根据发展战略确定出总体目标，然后再分解至各部门，各部门在此基础上提出预算方案并经过上下沟通讨论，最终由总部批准各部门的预算。这种模式是目前我国企业管理中一种比较有效的预算管理编制方式，既有利于保证总体目标的实现，同时也能调动基层的积极性。
2.全面预算编制方法
(1)采用概率预算，从而提高预算值的准确性。在编制预算时，涉及到价格、成本、业务量等变量时，有时无法准确地预计其数值，就可以根据市场环境、公司实际情况等客观条件对这些变量进行近似预估，估计他们可能变动的范围，分析在该范围内其数值出现的概率然后调整各变量，计算出期望值然后进行预算编制。
(2)采用弹性预算编制出不同业务量水平的相应预算。弹性预算也称为变动预算，是参考业务量、成本和利润之间的关系，根据业务量规模使编制的预算具有一定的伸缩范围。这种预算编制方法可适用于多个业务量水平下的一组预算编制，也适用于随业务量变化而变化的项目预算编制。
(3)采用零基预算挖掘降低费用潜力。零基预算指在编制预算时，以零为基础而不以现有预算为基础，将企业的每一项业务都作为新的决策方案，从零开始重新评估，从根本上研究和分析每项预算是否有开支的必要、确定支出的数额。但是需要注意的是，零基预算并不简单地等同于从零开始，每个项目的运作都是在以前的基础上继续的，因而零基预算也只是以零为起点进行分析。
(4)采用滚动预算把握企业的未来。滚动预算法是指在编制预算时始终将预算期保持在一个特定的期限内，连续进行预算编制。由于企业生产经营活动的动态性和市场环境的复杂多变性，采用滚动预算编制，既可以保证预算的连续性同时又能不断适应所处环境的变化，使企业在面对复杂的环境时能够及时作出调整和安排。
参考文献：
[1]刘勇红.浅谈全面预算管理在企业中的运用[J].科教文汇,2011(08).
[2]柯贵根.浅析全面预算管理在企业中的应用[J].清远职业技术学院学报,2011(08).
[3]刘艳朝.全面预算管理在企业中的应用研究[D].西南财经大学,2004(04).
作者简介：赵静（1979-），女，新疆昌吉人，中级会计师，本科学历，从事会计应用方向的研究。
关键词：全面预算管理；战略目标；方法
中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）11-0044-01
全面预算管理是以企业的战略目标作为出发点，根据企业的经营特点，全体员工共同参与配合的、涉及企业经营管理各方面的预算体系。实行全面预算管理有利于有效的调动和分配资源，减少企业的财务风险、经营风险，保证目标利润的实现。
一、全面预算管理在现代企业管理中的作用
1.提高企业战略管理水平。企业实行全面预算管理，按照责任归属来确定责任中心，将企业的经营目标全面落实到每个部门、责任单位，从而加强对生产经营活动的事前控制。各责任单位以所编制的预算数作为执行的标准，并且对比分析预算数和实际资料，一旦发现有脱离预算的情况可以及时进行分析并反馈给责任单位，并及时采取相关措施消除薄弱环节，确保预算目标的顺利现实，做到事中控制。参照各部门的业绩报告，对各部门的实际完成任务额与预算数作对比，探索偏离预算责任的原因，管理者就可以以此为依据掌握整个企业的预算执行情况，利用全面预算加强对企业经营的事后控制。
2.协调企业各部门的工作关系。随着企业的发展，其规模不断地扩大也必然会导致组织机构越来越复杂。企业内部各组织机构之间都有着其独立的业务内容，要保证企业整体目标的实现，就必须使各部门的工作关系协调统一。实行全面预算管理，可以帮助各部门充分了解其在整个企业发展中的地位和作用，认清本部门和其他部门之间的关系，预估可能产生的薄弱环节及时加以控制并区别对待生产经营中的轻重缓急，保持各部门间的协调一致。并且利用全面预算管理，还可以将企业的各项资源都进行详细的预算编制，预先对采购、成本、存货等进行估计、平衡，减少经营活动中可能出现的矛盾和冲突，并且还有利于资源的优化配置，提高各项资源的利用率，用最少的资源消耗和资金占用取得最大的经济效益，降低企业风险。
3.为企业各部门和员工的工作业绩考核提供依据。在全面预算管理中，企业将总体战略目标分解到具体的部门成为分预算目标，而这些分预算目标可以作为各部门工作业绩考核的主要依据，将实际的执行情况与预算进行比较来评价预算指标完成情况，从而对各个部门和各员工的工作业绩进行考核评价，对于业绩比较突出的部门和员工给予一定的奖励而没有完成预算的部门、个人给予相应的惩处。这种以全面预算为基础的考核，具有一定的公正性和透明性，可以充分调动员工的工作积极性。
二、全面预算的编制程序和编制方法
1.全面预算的编制程序
由于预算目标的约束和激励作用，就必然会导致预算编制者和预算执行者之间存在利益冲突，为了有效减少这种冲突，必须进行各方权衡，这就决定了预算编制是一个比较复杂的过程。从预算编制的过程来看，其主要有以下模式：
(1)自上而下式。在这种程序下，公司总部按照战略目标的需要结合股东大会意志和市场环境编制预算，预算目标由公司的上层管理者来制定，下属子公司或是部门是某个环节的责任主体，定位于内部结算利润中心，但是缺乏独立的预算决策权。采用自上而下式，能够确保预算目标最大化实现、保证整体利益和体现整体战略，但是降低了基层人员的参与度，不利于调动下层单位和个人的积极性和主动性。
(2)自下而上式。这种模式是将预算管理作为落实经营责任的手段，预算是依据下属预算主体的预测进行编制，总部设定目标并进行最终审批、对目标的执行结果进行监督但是不过多的介入执行过程。自下而上式有利于调动下级部门的积极性，加强其参与意识，但是由于其重视的是结果而忽视过程监控，就有可能导致资源浪费或是本位主义，影响到最优预算目标的实现和对公司整体潜力的挖掘。
(3)上下结合式。这种方式是指在预算编制过程中，预算目标由总部逐级向各部门传达，预算编制的落实则由下向上进行。公司总部根据发展战略确定出总体目标，然后再分解至各部门，各部门在此基础上提出预算方案并经过上下沟通讨论，最终由总部批准各部门的预算。这种模式是目前我国企业管理中一种比较有效的预算管理编制方式，既有利于保证总体目标的实现，同时也能调动基层的积极性。
2.全面预算编制方法
(1)采用概率预算，从而提高预算值的准确性。在编制预算时，涉及到价格、成本、业务量等变量时，有时无法准确地预计其数值，就可以根据市场环境、公司实际情况等客观条件对这些变量进行近似预估，估计他们可能变动的范围，分析在该范围内其数值出现的概率然后调整各变量，计算出期望值然后进行预算编制。
(2)采用弹性预算编制出不同业务量水平的相应预算。弹性预算也称为变动预算，是参考业务量、成本和利润之间的关系，根据业务量规模使编制的预算具有一定的伸缩范围。这种预算编制方法可适用于多个业务量水平下的一组预算编制，也适用于随业务量变化而变化的项目预算编制。
(3)采用零基预算挖掘降低费用潜力。零基预算指在编制预算时，以零为基础而不以现有预算为基础，将企业的每一项业务都作为新的决策方案，从零开始重新评估，从根本上研究和分析每项预算是否有开支的必要、确定支出的数额。但是需要注意的是，零基预算并不简单地等同于从零开始，每个项目的运作都是在以前的基础上继续的，因而零基预算也只是以零为起点进行分析。
(4)采用滚动预算把握企业的未来。滚动预算法是指在编制预算时始终将预算期保持在一个特定的期限内，连续进行预算编制。由于企业生产经营活动的动态性和市场环境的复杂多变性，采用滚动预算编制，既可以保证预算的连续性同时又能不断适应所处环境的变化，使企业在面对复杂的环境时能够及时作出调整和安排。
参考文献：
[1]刘勇红.浅谈全面预算管理在企业中的运用[J].科教文汇,2011(08).
[2]柯贵根.浅析全面预算管理在企业中的应用[J].清远职业技术学院学报,2011(08).
[3]刘艳朝.全面预算管理在企业中的应用研究[D].西南财经大学,2004(04).
作者简介：赵静（1979-），女，新疆昌吉人，中级会计师，本科学历，从事会计应用方向的研究。