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【摘 要】供给侧结构性改革已拉开序幕。政府信息公开能够促进政府转变职能，加强反腐力度，打破垄断，简政放权，降低制度性交易成本，实行国有企业改革，从而推动供给侧结构性改革的顺利进行。从提高政府信息公开的广度、深度和速度，实现良好的政民互动，改进信息公开平台等方面完善政府信息公开制度。
【关键词】信息公开；供给侧；法治政府；知情权
从2015年开始，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革已拉开大幕。“供给侧改革”一时之间成为人们生活中的高频词，它与前几年我国经济实施的“需求侧改革”相对应，被解读为“经济治理思路重大转变”。 在供给侧改革中，政府应转变职能，加强反腐、打破垄断、简政放权、降低制度性交易成本，实行国有企业改革。这说明政府在供给侧改革中起着举足轻重的作用，需要建设法治政府，开展依法行政、透明执政、行政监督等，把决策、执行及监督过程都纳入法治化的轨道。
一、政府信息公开推动供给侧改革
政府信息公开为供给侧改革提供了良好的法治政府环境，使政府在供给侧改革中进行制度设计和制定政策更公开、更实用、更科学。
（一）有利于遏制腐败，保障供给侧改革顺利进行
政府信息公开是反腐的利器，能够有效防止供给侧改革过程中腐败的产生。政府权力是腐败产生的根源，使权力在阳光下运行也是反腐的根本。公开地方各级政府及其工作部门的权力清单，使公众知悉政府及其工作部门都有哪些权力。依法公开权力行使过程，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，接受公众自下而上的监督。信息公开的内容越细化，反腐监督就越到位；反腐监督越坚决，供给侧改革就越顺利。政府信息公开能够破坏腐败滋生的环境，有利于遏制腐败，保护改革成果、优化改革举措、促进改革发展。
（二）有利于保障公民知情权，政府制定各项改革决策更科学
政府信息公开和公民的知情权是一个问题的两个方面，政府信息公开保障公民的知情权，公民的知情权需要政府进行信息公开。知情权是公民监督权和参政权的前提，只有公民知悉了政府信息公开的内容，才能进一步行使监督权和参政权。公民只有了解政府的行为之后才能更积极的行使监督权和参政权。公民参与到了政府决策过程中，使政府更深入地了解公民需求、行为和态度，进而能够帮助政府重构政府行政过程，进行服务改进，科学决策。公民参与到政府工作之中，与政府分享信息，形成政府和公众共同参与的政务决策机制，真正做到为人民服务。
（三）有利于简政放权，降低制度交易成本，让渡市场空间
国务院把简政放权，放管结合作为全面推进供给侧改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，采取了深入推进行政审批改革、投资审批改革、职业资格改革、收费清理改革、商事制度改革、教科文卫体领域相关改革、监管方式创新、强化改革保障机制等一系列措施。通过简政放权，不断释放改革红利，激发市场活力，让政府和市场各尽其责，各展所长，良性互动，在供给侧改革中实现“双到位”。
政府信息的开放、共享不仅有利于透明政府的建立，还有利于使简政放权做到有的放矢，满足公民大众需求，降低制度交易成本，让更多的市场主体参与到供给侧改革中来。给政府权力做“减法”，让渡了市场空间，有效释放了市场活力，激发了社会创造力，扩大了就业，促进了对外开放，推动了政府管理创新。
（四）有利于国企改革，处置“僵尸企业”，化解过剩产能
国企信息的公开是深化国企改革的切入点和突破口。国企的信息公开有利于打造“阳光企业”，在化解过剩产能、处置“僵尸企业”的过程中可以接受社会的监督，预防产生腐败，遏制国有资产流失，完善公司治理结构，提高企业的管理水平。国企信息公开有利于公众和投资人真正了解企业，增强对企业投资的信心，也为国企的供给侧改革提供了经济基础，为企业实现产权结构多元化创造了条件。
二、供给侧改革需要完善政府信息公开制度
供给侧改革是我国近期结构改革的重心，政府信息公开提升了政府的公信力，有利于法治政府、透明政府的建立，能够有效推动改革的进程。但是，政府信息公开大多还在形象展示工程上止步不前，很难成为公民监督政府权力运行的前提，更不可能完全实现公民的参政权。所以应该采取相应的措施不断加大信息公开的范围、不断增强信息公开的力度，最终满足公民的信息公开需求，建设法治政府、透明政府。
（一）加强政府信息公开的广度、深度和速度
政府是国家权力的执行者，政府也掌握着大量信息资源，具有发布行政命令、行政决策、行政法规等权力，是权威信息的生产者和发布者。目前，政府信息公开无论从广度、深度，还是速度方面都达不到信息公开的要求。
政府信息公开的广度指的是政府公开信息的数量，深度指的是政府公开信息的质量。首先，注重主动公开信息的质量。政府应该转变执政理念，以服务民众为根本，避免出现选择性公开信息的情形。政府应重点公开关乎民众经济、社会生活的信息，及时了解民众需求，制定相应的应对决策。例如：加强财政性资金预决算公开、加强工程项目信息公开、加强城市运行管理相关信息公开等，最终实现决策公开和政策透明，扩大公共服务信息公开的广度和深度。
其次，优化依申请公开信息服务。依申请公开的信息质量上是有保障的，所以主要应从广度和速度上来加强。增加依申请公开的项目和种类，减少已申请公开的审核流程和期限，加快政府信息公开领域的信息化建设和应用，做到随查随知，提高政府工作效率。
政府信息公开的速度指的是政府公开信息的时效。政府除了是各项信息的生产者和发布者，也是信息的收集者和消费者。政府作为权力机关，对各项信息的收集有先天的优势，政府除了对这些信息进行整理加工作为决策依据之外，还应及时地将这些信息进行公布。
（二）充分保证公民的知情权和参政权，实现政民良好互动 政府信息公开，保障公民的知情权不是目的，最终是为了公民能够充分的行使监督权和参政权，实现良好的政民互动。政府信息公开是一项双赢的制度，它不仅保障了公民的政治权利，而且良好的政民互动能够促进政府决策更加科学。公民的知情权是实现政民互动的前提，监督权和参政权才是根本。所以实现良好的政民互动，保障沟通渠道畅通是前提。所以，在进行政府信息公开的同时也要为公民提供发表建议的平台。
其次，政府要及时对公民反映问题进行分析、整理并反馈。政府信息公开并不是仅仅局限于公布信息，也不是意味着公开更多的政府信息，还需要达到信息公开的最终目的——转变政府职能，约束权力运行，提高行政效率，推动供给侧改革。可以说，信息公布只是第一步，面对公民的监督和参政意见，政府应有反馈，提高公民的参政积极性。
（三）在大数据环境下，利用互联网技术，改进政府信息公开平台
在“互联网+”的思潮下，各级政府部门都建立了自己的门户网站、微信公众号等平台进行政府信息公开，都具备较高的政府透明度。利用互联网技术不仅能实现政府的信息公开，而且能够完成新一轮的信息收集的工作，就是公众对公开信息的监督和建议。所以，应该利用大数据和互联网技术改进现有平台，不仅要实现政府信息的开放与共享，也要推进对信息的分析、整理和利用技术的应用。政府掌握信息的数量和质量决定了政府服务的广度与深度，对这些数据信息的开放和共享有利于法治政府的建立，为供给侧改革营造一个开放、透明、健康和阳光的行政环境。
政府信息公开作为信息时代发展的必然结果，是建设法治政府的重要任务和核心内容。全面推进政府信息公开有利于提高政府信息的透明度和行政管理效率，预防和遏制腐败，助理供给侧改革。为达到这一目标，需要政府自身的不懈努力和外部的激励效应，需要进一步加强政府信息公开的广度、深度和速度，使政府信息公开合理、法制、规范，保障公民的知情权和参政权，还要积极推行电子政府、网上政府等“互联网+”模式。
参考文献：
[1]闫霏.国内外政府信息公开法律体系比较研究[J].情报科学2012（3）.
[2]崔刚强，王盛亚. 政府信息公开制度存在的问题及完善[J].法制与社会2015（8）下.
[3]王万华.知情权与政府信息公开制度研究[M].北京：中国政法大学出版社.2013.
[4]刘颁. 政府信息公开法理分析[J].人民论坛.2014（8）中.
作者简介：
周丽（1982-），女，河北保定人，河北广播电视大学，讲师，硕士研究生，研究方向：行政法、教育。
蔡欣欣（1982-），女，河北滦县人，河北省社会科学院，助理研究员，硕士研究生，研究方向：经济法、行政法。
基金项目：2016年度河北省社会科学发展研究民生调研专项（课题批准号：201601213一般课题）。
【关键词】信息公开；供给侧；法治政府；知情权
从2015年开始，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革已拉开大幕。“供给侧改革”一时之间成为人们生活中的高频词，它与前几年我国经济实施的“需求侧改革”相对应，被解读为“经济治理思路重大转变”。 在供给侧改革中，政府应转变职能，加强反腐、打破垄断、简政放权、降低制度性交易成本，实行国有企业改革。这说明政府在供给侧改革中起着举足轻重的作用，需要建设法治政府，开展依法行政、透明执政、行政监督等，把决策、执行及监督过程都纳入法治化的轨道。
一、政府信息公开推动供给侧改革
政府信息公开为供给侧改革提供了良好的法治政府环境，使政府在供给侧改革中进行制度设计和制定政策更公开、更实用、更科学。
（一）有利于遏制腐败，保障供给侧改革顺利进行
政府信息公开是反腐的利器，能够有效防止供给侧改革过程中腐败的产生。政府权力是腐败产生的根源，使权力在阳光下运行也是反腐的根本。公开地方各级政府及其工作部门的权力清单，使公众知悉政府及其工作部门都有哪些权力。依法公开权力行使过程，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，接受公众自下而上的监督。信息公开的内容越细化，反腐监督就越到位；反腐监督越坚决，供给侧改革就越顺利。政府信息公开能够破坏腐败滋生的环境，有利于遏制腐败，保护改革成果、优化改革举措、促进改革发展。
（二）有利于保障公民知情权，政府制定各项改革决策更科学
政府信息公开和公民的知情权是一个问题的两个方面，政府信息公开保障公民的知情权，公民的知情权需要政府进行信息公开。知情权是公民监督权和参政权的前提，只有公民知悉了政府信息公开的内容，才能进一步行使监督权和参政权。公民只有了解政府的行为之后才能更积极的行使监督权和参政权。公民参与到了政府决策过程中，使政府更深入地了解公民需求、行为和态度，进而能够帮助政府重构政府行政过程，进行服务改进，科学决策。公民参与到政府工作之中，与政府分享信息，形成政府和公众共同参与的政务决策机制，真正做到为人民服务。
（三）有利于简政放权，降低制度交易成本，让渡市场空间
国务院把简政放权，放管结合作为全面推进供给侧改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，采取了深入推进行政审批改革、投资审批改革、职业资格改革、收费清理改革、商事制度改革、教科文卫体领域相关改革、监管方式创新、强化改革保障机制等一系列措施。通过简政放权，不断释放改革红利，激发市场活力，让政府和市场各尽其责，各展所长，良性互动，在供给侧改革中实现“双到位”。
政府信息的开放、共享不仅有利于透明政府的建立，还有利于使简政放权做到有的放矢，满足公民大众需求，降低制度交易成本，让更多的市场主体参与到供给侧改革中来。给政府权力做“减法”，让渡了市场空间，有效释放了市场活力，激发了社会创造力，扩大了就业，促进了对外开放，推动了政府管理创新。
（四）有利于国企改革，处置“僵尸企业”，化解过剩产能
国企信息的公开是深化国企改革的切入点和突破口。国企的信息公开有利于打造“阳光企业”，在化解过剩产能、处置“僵尸企业”的过程中可以接受社会的监督，预防产生腐败，遏制国有资产流失，完善公司治理结构，提高企业的管理水平。国企信息公开有利于公众和投资人真正了解企业，增强对企业投资的信心，也为国企的供给侧改革提供了经济基础，为企业实现产权结构多元化创造了条件。
二、供给侧改革需要完善政府信息公开制度
供给侧改革是我国近期结构改革的重心，政府信息公开提升了政府的公信力，有利于法治政府、透明政府的建立，能够有效推动改革的进程。但是，政府信息公开大多还在形象展示工程上止步不前，很难成为公民监督政府权力运行的前提，更不可能完全实现公民的参政权。所以应该采取相应的措施不断加大信息公开的范围、不断增强信息公开的力度，最终满足公民的信息公开需求，建设法治政府、透明政府。
（一）加强政府信息公开的广度、深度和速度
政府是国家权力的执行者，政府也掌握着大量信息资源，具有发布行政命令、行政决策、行政法规等权力，是权威信息的生产者和发布者。目前，政府信息公开无论从广度、深度，还是速度方面都达不到信息公开的要求。
政府信息公开的广度指的是政府公开信息的数量，深度指的是政府公开信息的质量。首先，注重主动公开信息的质量。政府应该转变执政理念，以服务民众为根本，避免出现选择性公开信息的情形。政府应重点公开关乎民众经济、社会生活的信息，及时了解民众需求，制定相应的应对决策。例如：加强财政性资金预决算公开、加强工程项目信息公开、加强城市运行管理相关信息公开等，最终实现决策公开和政策透明，扩大公共服务信息公开的广度和深度。
其次，优化依申请公开信息服务。依申请公开的信息质量上是有保障的，所以主要应从广度和速度上来加强。增加依申请公开的项目和种类，减少已申请公开的审核流程和期限，加快政府信息公开领域的信息化建设和应用，做到随查随知，提高政府工作效率。
政府信息公开的速度指的是政府公开信息的时效。政府除了是各项信息的生产者和发布者，也是信息的收集者和消费者。政府作为权力机关，对各项信息的收集有先天的优势，政府除了对这些信息进行整理加工作为决策依据之外，还应及时地将这些信息进行公布。
（二）充分保证公民的知情权和参政权，实现政民良好互动 政府信息公开，保障公民的知情权不是目的，最终是为了公民能够充分的行使监督权和参政权，实现良好的政民互动。政府信息公开是一项双赢的制度，它不仅保障了公民的政治权利，而且良好的政民互动能够促进政府决策更加科学。公民的知情权是实现政民互动的前提，监督权和参政权才是根本。所以实现良好的政民互动，保障沟通渠道畅通是前提。所以，在进行政府信息公开的同时也要为公民提供发表建议的平台。
其次，政府要及时对公民反映问题进行分析、整理并反馈。政府信息公开并不是仅仅局限于公布信息，也不是意味着公开更多的政府信息，还需要达到信息公开的最终目的——转变政府职能，约束权力运行，提高行政效率，推动供给侧改革。可以说，信息公布只是第一步，面对公民的监督和参政意见，政府应有反馈，提高公民的参政积极性。
（三）在大数据环境下，利用互联网技术，改进政府信息公开平台
在“互联网+”的思潮下，各级政府部门都建立了自己的门户网站、微信公众号等平台进行政府信息公开，都具备较高的政府透明度。利用互联网技术不仅能实现政府的信息公开，而且能够完成新一轮的信息收集的工作，就是公众对公开信息的监督和建议。所以，应该利用大数据和互联网技术改进现有平台，不仅要实现政府信息的开放与共享，也要推进对信息的分析、整理和利用技术的应用。政府掌握信息的数量和质量决定了政府服务的广度与深度，对这些数据信息的开放和共享有利于法治政府的建立，为供给侧改革营造一个开放、透明、健康和阳光的行政环境。
政府信息公开作为信息时代发展的必然结果，是建设法治政府的重要任务和核心内容。全面推进政府信息公开有利于提高政府信息的透明度和行政管理效率，预防和遏制腐败，助理供给侧改革。为达到这一目标，需要政府自身的不懈努力和外部的激励效应，需要进一步加强政府信息公开的广度、深度和速度，使政府信息公开合理、法制、规范，保障公民的知情权和参政权，还要积极推行电子政府、网上政府等“互联网+”模式。
参考文献：
[1]闫霏.国内外政府信息公开法律体系比较研究[J].情报科学2012（3）.
[2]崔刚强，王盛亚. 政府信息公开制度存在的问题及完善[J].法制与社会2015（8）下.
[3]王万华.知情权与政府信息公开制度研究[M].北京：中国政法大学出版社.2013.
[4]刘颁. 政府信息公开法理分析[J].人民论坛.2014（8）中.
作者简介：
周丽（1982-），女，河北保定人，河北广播电视大学，讲师，硕士研究生，研究方向：行政法、教育。
蔡欣欣（1982-），女，河北滦县人，河北省社会科学院，助理研究员，硕士研究生，研究方向：经济法、行政法。
基金项目：2016年度河北省社会科学发展研究民生调研专项（课题批准号：201601213一般课题）。