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重民思潮是中国政治与行政思想中的重要一环。从现有文献和考古资料而言，我国政治和行政思想的发展和成熟源自西周。周公是公认的思想和制度奠基人。本文意在通过分析文献，研究西周末期的政治和社会危机，以及重民思想在西周末期的再度兴起，并试图分析“重民”思想的特质在于要求政治统治者重视民生疾苦，善待人民，但是这种重视和善待只是一种偶然性行为，是一种政治道德，也是君主制下的政治统治的典型要求。