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稳定物价总水平，是今年政府经济工作和宏观调控的首要任务。作为物价管理部门，要坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，全面加强价格调控监管工作，稳妥有序地推进价格改革，深化价格公共服务，认真做好2011年物价工作，为“十二五”良好开局营造有利的价格环境。
一、加强和改善价格调控，努力保持价格总水平基本稳定
保持价格总水平基本稳定，是政府宏观调控的主要目标之一，是物价部门的重要职责。一是积极运用价格政策促进农产品生产、流通和供应。要认真落实好国家提高粮食最低收购价格政策，促进粮食生产发展。要加强监督检查，落实好化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，落实好鲜活农产品绿色通道政策，规范和降低农贸市场摊位费、超市进场费，减轻农产品生产流通成本，使价格上涨的利益更多地向农民倾斜。加强对灌溉用水、用电以及种子、化肥等农资价格的监管，严厉打击坑农害农价格违法行为，切实保护农民利益。要增加储备，确保市场供应。二是强化价格监测预警。完善重要工业品出厂价格监测报告和月度、季度价格形势分析例会制度。重点强化粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品和煤炭、柴油、化肥等重要生产资料价格监测分析，全面了解生产、供应、库存、需求变化情况，及时掌握价格最新动态。要加强市场巡查，及时、准确地掌握第一手资料。要深入研究重要商品价格波动规律，及时提出加强价格调控的措施和建议。三是依法建立完善价格调节基金。四是审慎出台政府提价项目。出台政府提价项目时，必须制定对低收入群体的补偿措施。五是积极配合相关部门做好价格救助工作。各级物价部门要密切关注、准确测算物价上涨对当地低收入群体生活的影响，及时向党委、政府提出建议。根据国家发改委、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、统计局等5部门联合下发的《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知》精神，研究制定《关于进一步完善我省社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的实施意见》，切实保障低收入群体生活不因物价上涨而降低。六是加强舆论引导，稳定社会预期。
二、稳妥有序地推进资源环境价格改革，运用价格政策和调节手段支持推进发展方式转变
转方式、调结构是2011年河北省经济工作的主线，也是保持物价平稳的长效之策。要认真抓好河北省物价局《关于运用价格杠杆支持推进经济发展方式转变的意见》的落实。要紧紧围绕当地的产业政策和产业布局，准确把握价格调节方向，进一步增强运用价格政策与调节手段推进经济发展方式转变的自觉性和主动性。在价格矛盾疏导压力加大、空间缩小的情况下，一定要把握好价格改革的重点、时机、节奏和力度，最大限度减少负面影响。一是推进电价改革。严格执行差别电价和超耗能惩罚电价政策，完善脱硫电价扣减政策。研究制定促进太阳能光伏发电和风光储发电项目发展的电价补贴实施办法。合理制定电动汽车充电统一收费标准。按照国家部署，改革销售电价分类及结构，稳步推进竞价上网和大用户直接交易试点。择机出台居民生活用电阶梯式电价改革方案，按程序做好实施工作。二是推进油气价格改革。落实国家成品油价格形成机制改革政策，研究制定我省道路旅客运输运价油价联动方案，出台汽车运价规则，努力缓解油价调整对群众生活和下游行业的影响;建立反映市场供求和稀缺程度的天然气动态价格调整机制，逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系，规范天然气管道运输和门站价格；研究建立天然气价格专项收入调节制度。三是推进水价改革。完善农业用水价格政策，推进农业用水综合改革；研究制定鼓励再生水生产和使用的价格政策；稳步推进水价调整成本公开试点工作。四是推进环境价格改革。完善垃圾处理收费制度，完善污水处理收费管理办法，会同有关部门推进排污权有偿使用和交易试点工作。
三、强化和改进民生价格监管，积极解决好涉及群众切身利益的价格与收费问题
保障和改善民生，是经济社会发展的出发点和落脚点，是加快转变经济发展方式，扩大国内需求的重要着力点，价格工作在这方面具有不可替代的重要作用。一是加强医药价格监管。积极推进医药价格形成机制改革，加强基本药物价格管理，认真落实基层医疗机构药品零差率销售政策，改进县以上医疗机构药品加价办法，利用价格杠杆引导医疗机构调整用药结构，促进廉价药品使用。规范医疗服务价格，在充分调研的基础上，调整合并基层医疗卫生机构门诊收费项目，制定一般诊疗费收费标准。会同有关部门研究制定实施单病种收费意见。加强医用耗材、高值医疗器械价格监管，减轻病患者负担。二是加强教育收费管理。降低中小学教辅材料价格。规范各级各类学校的学费和住宿费标准。研究制定《中小学服务性收费代收费管理办法》和《幼儿园收费管理办法》，进一步减轻群众教育费用负担。三是加强房地产价格管理。进一步完善廉租房、公共租赁房价格监管办法。四是加强垄断行业价格监管。有针对性地对部分垄断行业成本开展定期监审，研究建立垄断行业价格动态调整制度，探索运用价格杠杆调节垄断行业超额利润，维护社会公平。降低电信基本资费特别是增值服务收费标准。规范银行服务收费。
四、加强清费治乱和执法检查，努力为经济社会发展创造良好的价费环境
加强价格执法检查，维护公平竞争的市场秩序，是稳定价格、促进经济健康发展的重要举措。一是继续做好清费治乱工作。认真落实省政府支持市场主体发展的各项收费优惠政策。对各部门收费项目、标准进行逐项审定并重新公布。取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准，收费标准有上下限幅度的，均按下限标准执行，营造河北收费政策洼地。二是开展价格专项检查。开展涉农收费、粮食收购价格检查；开展涉企收费、交通运输价格、垄断行业收费检查；开展成品油、天然气、水等资源性产品价格检查；开展医药价格、教育收费、银行收费检查。三是加强市场价格监管。抓紧研究制定市场调节价格的商品和服务价格监管办法，规范经营者定价行为。认真贯彻落实新修订的《价格违法行为行政处罚规定》，依法严厉查处恶意囤积、哄抬价格、串通涨价等价格违法行为。在全省范围内开展以打击价格欺诈、价格串通和价格垄断等不正当价格行为为主要内容的“市场价格监管年”活动。推进价格诚信工作，搞好事前防范。四是推进反价格垄断执法。五是做好价格举报工作。
五、继续深化价格公共服务，不断提升物价基础工作水平
深入推进价格公共服务工作，对于夯实物价工作基础、提升物价工作效能具有重要意义，也是适应新形势、应对新挑战的必然要求。一是深入调查研究。围绕稳物价、保民生，深入农村、社区、企业开展价格调研，切实拿出强化监管的具体思路和办法；围绕转方式、调结构，对制约发展的突出价格矛盾加强调研，努力寻求新的突破；围绕优化环境、减负增效，在清费治乱、深化价格公共服务等方面，出实策、见实效；围绕缓解企业“两头受挤”矛盾，指导帮助企业加强内部管理，降低生产经营成本，应对通胀压力。二是强化成本调查监审工作。制定价格成本监审规程和部分行业定价成本监审办法。继续做好农产品生产成本调查工作。三是加强价格认证工作。认真贯彻落实《河北省价格争议调解处理办法》，扎实开展价格纠纷调处工作，为群众维权提供有力支持。做好涉案、涉纪、涉税财物价格认证工作。做好地上附着物补偿和交通事故车辆损失价格鉴证工作。做好价格评估机构资质和人员资格认定工作。加强价格认证机构建设，加快价格认证机构职能转变，提高服务成效。四是完善价格公共服务网络。继续推进“数字物价”建设，完善以“河北物价”网、各市价格门户网为主体的信息服务平台，增强物价部门话语权。
作者：河北省发改委副主任、省物价局局长
（责编/于亚博）
一、加强和改善价格调控，努力保持价格总水平基本稳定
保持价格总水平基本稳定，是政府宏观调控的主要目标之一，是物价部门的重要职责。一是积极运用价格政策促进农产品生产、流通和供应。要认真落实好国家提高粮食最低收购价格政策，促进粮食生产发展。要加强监督检查，落实好化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，落实好鲜活农产品绿色通道政策，规范和降低农贸市场摊位费、超市进场费，减轻农产品生产流通成本，使价格上涨的利益更多地向农民倾斜。加强对灌溉用水、用电以及种子、化肥等农资价格的监管，严厉打击坑农害农价格违法行为，切实保护农民利益。要增加储备，确保市场供应。二是强化价格监测预警。完善重要工业品出厂价格监测报告和月度、季度价格形势分析例会制度。重点强化粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品和煤炭、柴油、化肥等重要生产资料价格监测分析，全面了解生产、供应、库存、需求变化情况，及时掌握价格最新动态。要加强市场巡查，及时、准确地掌握第一手资料。要深入研究重要商品价格波动规律，及时提出加强价格调控的措施和建议。三是依法建立完善价格调节基金。四是审慎出台政府提价项目。出台政府提价项目时，必须制定对低收入群体的补偿措施。五是积极配合相关部门做好价格救助工作。各级物价部门要密切关注、准确测算物价上涨对当地低收入群体生活的影响，及时向党委、政府提出建议。根据国家发改委、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、统计局等5部门联合下发的《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知》精神，研究制定《关于进一步完善我省社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的实施意见》，切实保障低收入群体生活不因物价上涨而降低。六是加强舆论引导，稳定社会预期。
二、稳妥有序地推进资源环境价格改革，运用价格政策和调节手段支持推进发展方式转变
转方式、调结构是2011年河北省经济工作的主线，也是保持物价平稳的长效之策。要认真抓好河北省物价局《关于运用价格杠杆支持推进经济发展方式转变的意见》的落实。要紧紧围绕当地的产业政策和产业布局，准确把握价格调节方向，进一步增强运用价格政策与调节手段推进经济发展方式转变的自觉性和主动性。在价格矛盾疏导压力加大、空间缩小的情况下，一定要把握好价格改革的重点、时机、节奏和力度，最大限度减少负面影响。一是推进电价改革。严格执行差别电价和超耗能惩罚电价政策，完善脱硫电价扣减政策。研究制定促进太阳能光伏发电和风光储发电项目发展的电价补贴实施办法。合理制定电动汽车充电统一收费标准。按照国家部署，改革销售电价分类及结构，稳步推进竞价上网和大用户直接交易试点。择机出台居民生活用电阶梯式电价改革方案，按程序做好实施工作。二是推进油气价格改革。落实国家成品油价格形成机制改革政策，研究制定我省道路旅客运输运价油价联动方案，出台汽车运价规则，努力缓解油价调整对群众生活和下游行业的影响;建立反映市场供求和稀缺程度的天然气动态价格调整机制，逐步理顺天然气与可替代能源的比价关系，规范天然气管道运输和门站价格；研究建立天然气价格专项收入调节制度。三是推进水价改革。完善农业用水价格政策，推进农业用水综合改革；研究制定鼓励再生水生产和使用的价格政策；稳步推进水价调整成本公开试点工作。四是推进环境价格改革。完善垃圾处理收费制度，完善污水处理收费管理办法，会同有关部门推进排污权有偿使用和交易试点工作。
三、强化和改进民生价格监管，积极解决好涉及群众切身利益的价格与收费问题
保障和改善民生，是经济社会发展的出发点和落脚点，是加快转变经济发展方式，扩大国内需求的重要着力点，价格工作在这方面具有不可替代的重要作用。一是加强医药价格监管。积极推进医药价格形成机制改革，加强基本药物价格管理，认真落实基层医疗机构药品零差率销售政策，改进县以上医疗机构药品加价办法，利用价格杠杆引导医疗机构调整用药结构，促进廉价药品使用。规范医疗服务价格，在充分调研的基础上，调整合并基层医疗卫生机构门诊收费项目，制定一般诊疗费收费标准。会同有关部门研究制定实施单病种收费意见。加强医用耗材、高值医疗器械价格监管，减轻病患者负担。二是加强教育收费管理。降低中小学教辅材料价格。规范各级各类学校的学费和住宿费标准。研究制定《中小学服务性收费代收费管理办法》和《幼儿园收费管理办法》，进一步减轻群众教育费用负担。三是加强房地产价格管理。进一步完善廉租房、公共租赁房价格监管办法。四是加强垄断行业价格监管。有针对性地对部分垄断行业成本开展定期监审，研究建立垄断行业价格动态调整制度，探索运用价格杠杆调节垄断行业超额利润，维护社会公平。降低电信基本资费特别是增值服务收费标准。规范银行服务收费。
四、加强清费治乱和执法检查，努力为经济社会发展创造良好的价费环境
加强价格执法检查，维护公平竞争的市场秩序，是稳定价格、促进经济健康发展的重要举措。一是继续做好清费治乱工作。认真落实省政府支持市场主体发展的各项收费优惠政策。对各部门收费项目、标准进行逐项审定并重新公布。取消不合理的收费项目，降低偏高的收费标准，收费标准有上下限幅度的，均按下限标准执行，营造河北收费政策洼地。二是开展价格专项检查。开展涉农收费、粮食收购价格检查；开展涉企收费、交通运输价格、垄断行业收费检查；开展成品油、天然气、水等资源性产品价格检查；开展医药价格、教育收费、银行收费检查。三是加强市场价格监管。抓紧研究制定市场调节价格的商品和服务价格监管办法，规范经营者定价行为。认真贯彻落实新修订的《价格违法行为行政处罚规定》，依法严厉查处恶意囤积、哄抬价格、串通涨价等价格违法行为。在全省范围内开展以打击价格欺诈、价格串通和价格垄断等不正当价格行为为主要内容的“市场价格监管年”活动。推进价格诚信工作，搞好事前防范。四是推进反价格垄断执法。五是做好价格举报工作。
五、继续深化价格公共服务，不断提升物价基础工作水平
深入推进价格公共服务工作，对于夯实物价工作基础、提升物价工作效能具有重要意义，也是适应新形势、应对新挑战的必然要求。一是深入调查研究。围绕稳物价、保民生，深入农村、社区、企业开展价格调研，切实拿出强化监管的具体思路和办法；围绕转方式、调结构，对制约发展的突出价格矛盾加强调研，努力寻求新的突破；围绕优化环境、减负增效，在清费治乱、深化价格公共服务等方面，出实策、见实效；围绕缓解企业“两头受挤”矛盾，指导帮助企业加强内部管理，降低生产经营成本，应对通胀压力。二是强化成本调查监审工作。制定价格成本监审规程和部分行业定价成本监审办法。继续做好农产品生产成本调查工作。三是加强价格认证工作。认真贯彻落实《河北省价格争议调解处理办法》，扎实开展价格纠纷调处工作，为群众维权提供有力支持。做好涉案、涉纪、涉税财物价格认证工作。做好地上附着物补偿和交通事故车辆损失价格鉴证工作。做好价格评估机构资质和人员资格认定工作。加强价格认证机构建设，加快价格认证机构职能转变，提高服务成效。四是完善价格公共服务网络。继续推进“数字物价”建设，完善以“河北物价”网、各市价格门户网为主体的信息服务平台，增强物价部门话语权。
作者：河北省发改委副主任、省物价局局长
（责编/于亚博）