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法律是由国家权力机关制定颁布的，依靠国家强制力保障实施的行为规范。法的实质是一种规定性，它反映的是统治阶级的意志和利益，是维护社会秩序、保障公民利益所必须的，具有强制性和普遍的约束力。现代领导者应具有较高的法律素质，能够全面领会、把握和运用具体的法律法规，树立明确的法制观念，自觉地将自己的言行置于宪法和法律的约束之下，并以自己的模范行为影响和带领职工群众投入到依法治国和社会主义法制建设中去。