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摘要：协商民主作为公民参与公共生活的重要形式受到社会的广泛关注，它强调通过理性讨论、平等协商的方式来解决公共事务。平等、自由、协商、公共、理性、共识是其核心，也是我国社会主义和谐社会构建的需求，因此，如何使协商民主在我国和谐社会构建的过程中发挥有效的作用，是当前形势下面临的一个重大课题。
关键词：协商民主；和谐社会；作用；
一、协商民主的含义
协商民主是一种巨大潜能的民主治理形式，它能够有效的回应文化间对话和多元化社会认知的某些核心问题。它尤其强调对于公共利益的责任、促进政治话语的互相理解、辨别所在政治意愿，以及支持那些重视所有人需求和利益的具有集体约束力的政策。当前我国正处于社会转型期，多元化社会正在逐步形成，影响社会和谐稳定发展的矛盾和问题层出不穷，协商民主以丰富的形式为公民提供了表达意愿和需求的机会，有效的化解社会矛盾、整合社会差异，最终实现多元化社会的和谐与稳定。
二、协商民主在构建和谐社会中的价值
和谐社会不是没有差别、没有矛盾、没有冲突的社会，而是能够解决矛盾和冲突的社会。协商民主就是化解社会矛盾和冲突的重要途径。
（一）有利于激发公民的民主意识
民主协商的基本形式是公民与政府、公民与公民、公民与公共组织之间的相互沟通协商。一方面，协商促进了人们信息的交流和整合，从而解决政府和公共组织无法覆盖的、复杂的社会问题；另一方面，为民众提供了平等的话语权，在决策过程中直接或间接发表自己的建议，使广大民众意识到运用协商的方式维护基本权利及促进民主法治进程的重要性，在今后的实践中会更加自觉地采用协商的方式来影响政府的公共决策。
（二）有利于促进公共决策的合法性
民主协商强调通过参与、协商、合作确立认同的目标来实现公共利益，有利于促进公共决策的合法性。在政策协商过程中，协商民主要求所有利益相关者能够平等地参与决策过程，不存在优先性或特权。所有参与者在参与决策过程中既要寻求共同利益的最大化，又要允许特殊利益的充分表达，而不能迫于行政权威的强制，抑制自己合法的利益诉求。由于决策是通过集体理性反思而形成的结果，超越了个体自我利益与局限，因此，一旦形成，其合法性、权威性便得以确立。
（三）有利于培育公民的社会美德
和谐社会离不开具有理性、包容、负责等社会美德的公民，协商民主为培养公民的社会美德提供了重要平台。一方面，公民在参与协商的过程中，可以获得更多的法治知识，进一步提高公民的民主意识和参与协商所需要的政治能力；另一方面，公民在参与协商过程中，既要陈述自己的观点，又要聆听他人的观点。经过相互的讨论交流，使每个公民认识到自身利益与他人和集体利益间的关系，鼓励公民以更宽阔的视野来观察公共利益的问题，也使人们认识到只有与他人合作才能实现自身利益和公共利益。经过长期参与协商，人们的合作、包容、诚信等社会美德会得到不断的提高，而这些文明的美德是构建和谐社会所不可缺少的重要品质。
三、协商民主在和谐社会中发挥作用的路径分析
（一）要营造平等、自由的协商民主环境
协商民主的核心是参与者平等自由的表达自己的观点，不受任何先定权威的规范或要求的限制。这就需要一个自由、平等、民主的协商环境。首先，要求所有潜在的参与者均有参与协商的话语权，任何利益主体都可以自由发表意见，或对任何意见表示各种反对意见。其次，要保障所有参与协商者不论其种族、宗教信仰、文化背景如何均享有同等话语权，或对任何观点提出质疑或反对。再次，协商要彻底排除权力因素的干扰，每一个话语行为者，不论其社会政治经济地位如何，都必须作为绝对平等的共同体成员，参与话语论证。
（二）要积极推进人代会制度与协商民主的有效结合
在我国，人民代表大会制度是根本政治制度，是通过选举产生的人民行使国家权力的机关。选举是民主政治的基本要求，是体现人民当家做主、掌管国家权力的根本保证，没有广泛的选举就没有民主。但选举不是民主的唯一形式。要使人民代表大会制度更好地表达民意，就必须充分吸收协商民主的优势，积极运用协商的包容各方、平等交流、理性讨论等手段，把表决建立在充分沟通、讨论、磋商的基础上。为此，就需要加强人大和广大民众之间的互动关系，不断的拓宽公民参与社会政治过程的渠道，积极推进人大立法过程中的协商。
（三）要进一步推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化
政治协商是中国共产党创造的一种政治文明形式，也是党坚持科学执政、民主执政、依法执政的重要体现。人民政协是政治协商的重要机构，是通过协商产生的各党派团体和各族各界代表人士发扬民主的协商民主形式，在我国政治生活中具有不可替代的作用。虽然政协委员由协商产生，政协工作也主要采取求同存异、协商一致的原则。但包括政协常委等一些人选的产生，政协一些决议、文件的通过，也还是需要经过选举表决。为此，想要更好的发挥协商的核心价值，就必须加强人民政协的建设，推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化，除了要健全、规范、完善关于协商的制度、内容、形式和程序外，也包括要健全、规范、完善政协的选举表决制度。
（四）要进一步健全人民政府公共决策的协商机制
为推进政府决策的科学化、民主化，就必须加强政府与公众的互动交流，与公众之间保持良好的协商关系。凡涉及到群众切身利益，诸如劳动就业、房屋拆迁、社会保障、土地征用、环境保护、居民消费价格调整等，都因该通过各种协商的形式，让所有利益主体参与讨论，通过不同意见的交流和协商达成妥协和共识。增强政府公共决策的合法性及民意支撑，同时还培育了公民相互尊重、相互理解的美德，使公民内心的责任感增强，从而也使得政府的决策在满足公民和社会需求方面更加科学化和有效化。
总之，社会因多元化而精彩，但不能因多元化因素所受干扰，尤其是在我国建设社会主义和谐社会的关键时期，和谐、稳定显得尤为重要。把握好协商民主在和谐社会构建过程中的作用，是真正实现多元化社会和谐共存的关键。
关键词：协商民主；和谐社会；作用；
一、协商民主的含义
协商民主是一种巨大潜能的民主治理形式，它能够有效的回应文化间对话和多元化社会认知的某些核心问题。它尤其强调对于公共利益的责任、促进政治话语的互相理解、辨别所在政治意愿，以及支持那些重视所有人需求和利益的具有集体约束力的政策。当前我国正处于社会转型期，多元化社会正在逐步形成，影响社会和谐稳定发展的矛盾和问题层出不穷，协商民主以丰富的形式为公民提供了表达意愿和需求的机会，有效的化解社会矛盾、整合社会差异，最终实现多元化社会的和谐与稳定。
二、协商民主在构建和谐社会中的价值
和谐社会不是没有差别、没有矛盾、没有冲突的社会，而是能够解决矛盾和冲突的社会。协商民主就是化解社会矛盾和冲突的重要途径。
（一）有利于激发公民的民主意识
民主协商的基本形式是公民与政府、公民与公民、公民与公共组织之间的相互沟通协商。一方面，协商促进了人们信息的交流和整合，从而解决政府和公共组织无法覆盖的、复杂的社会问题；另一方面，为民众提供了平等的话语权，在决策过程中直接或间接发表自己的建议，使广大民众意识到运用协商的方式维护基本权利及促进民主法治进程的重要性，在今后的实践中会更加自觉地采用协商的方式来影响政府的公共决策。
（二）有利于促进公共决策的合法性
民主协商强调通过参与、协商、合作确立认同的目标来实现公共利益，有利于促进公共决策的合法性。在政策协商过程中，协商民主要求所有利益相关者能够平等地参与决策过程，不存在优先性或特权。所有参与者在参与决策过程中既要寻求共同利益的最大化，又要允许特殊利益的充分表达，而不能迫于行政权威的强制，抑制自己合法的利益诉求。由于决策是通过集体理性反思而形成的结果，超越了个体自我利益与局限，因此，一旦形成，其合法性、权威性便得以确立。
（三）有利于培育公民的社会美德
和谐社会离不开具有理性、包容、负责等社会美德的公民，协商民主为培养公民的社会美德提供了重要平台。一方面，公民在参与协商的过程中，可以获得更多的法治知识，进一步提高公民的民主意识和参与协商所需要的政治能力；另一方面，公民在参与协商过程中，既要陈述自己的观点，又要聆听他人的观点。经过相互的讨论交流，使每个公民认识到自身利益与他人和集体利益间的关系，鼓励公民以更宽阔的视野来观察公共利益的问题，也使人们认识到只有与他人合作才能实现自身利益和公共利益。经过长期参与协商，人们的合作、包容、诚信等社会美德会得到不断的提高，而这些文明的美德是构建和谐社会所不可缺少的重要品质。
三、协商民主在和谐社会中发挥作用的路径分析
（一）要营造平等、自由的协商民主环境
协商民主的核心是参与者平等自由的表达自己的观点，不受任何先定权威的规范或要求的限制。这就需要一个自由、平等、民主的协商环境。首先，要求所有潜在的参与者均有参与协商的话语权，任何利益主体都可以自由发表意见，或对任何意见表示各种反对意见。其次，要保障所有参与协商者不论其种族、宗教信仰、文化背景如何均享有同等话语权，或对任何观点提出质疑或反对。再次，协商要彻底排除权力因素的干扰，每一个话语行为者，不论其社会政治经济地位如何，都必须作为绝对平等的共同体成员，参与话语论证。
（二）要积极推进人代会制度与协商民主的有效结合
在我国，人民代表大会制度是根本政治制度，是通过选举产生的人民行使国家权力的机关。选举是民主政治的基本要求，是体现人民当家做主、掌管国家权力的根本保证，没有广泛的选举就没有民主。但选举不是民主的唯一形式。要使人民代表大会制度更好地表达民意，就必须充分吸收协商民主的优势，积极运用协商的包容各方、平等交流、理性讨论等手段，把表决建立在充分沟通、讨论、磋商的基础上。为此，就需要加强人大和广大民众之间的互动关系，不断的拓宽公民参与社会政治过程的渠道，积极推进人大立法过程中的协商。
（三）要进一步推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化
政治协商是中国共产党创造的一种政治文明形式，也是党坚持科学执政、民主执政、依法执政的重要体现。人民政协是政治协商的重要机构，是通过协商产生的各党派团体和各族各界代表人士发扬民主的协商民主形式，在我国政治生活中具有不可替代的作用。虽然政协委员由协商产生，政协工作也主要采取求同存异、协商一致的原则。但包括政协常委等一些人选的产生，政协一些决议、文件的通过，也还是需要经过选举表决。为此，想要更好的发挥协商的核心价值，就必须加强人民政协的建设，推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化，除了要健全、规范、完善关于协商的制度、内容、形式和程序外，也包括要健全、规范、完善政协的选举表决制度。
（四）要进一步健全人民政府公共决策的协商机制
为推进政府决策的科学化、民主化，就必须加强政府与公众的互动交流，与公众之间保持良好的协商关系。凡涉及到群众切身利益，诸如劳动就业、房屋拆迁、社会保障、土地征用、环境保护、居民消费价格调整等，都因该通过各种协商的形式，让所有利益主体参与讨论，通过不同意见的交流和协商达成妥协和共识。增强政府公共决策的合法性及民意支撑，同时还培育了公民相互尊重、相互理解的美德，使公民内心的责任感增强，从而也使得政府的决策在满足公民和社会需求方面更加科学化和有效化。
总之，社会因多元化而精彩，但不能因多元化因素所受干扰，尤其是在我国建设社会主义和谐社会的关键时期，和谐、稳定显得尤为重要。把握好协商民主在和谐社会构建过程中的作用，是真正实现多元化社会和谐共存的关键。