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农民作为中国的关键群体．其政治意识的现状，对我国发展策略的确立、政权的稳定具有重要而深远的意义。从中国政治系统内部权力结构的碎片化以及碎片化背后的中央集权体制，自上而下是一个完整的官僚体系的政治现实出发，开辟新的研究路径．探寻在中央策略性调整主导的碎片化的政治系统对农民政治意识的影响。选取农业税与农民切身利益相关的事件为背景，展现农民在税费改革前后对国家政权观点态度的变化。从税费改革前后的整个过程来看，农民自始至终都没有识别中国政治系统内部权力结构的碎片化．也没有意识到碎片化背后的中央集权体制自上而下是一