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摘要：工程质量监理是监理工程师主要职责之一，做好工程质量监理，直接关系到农村公路的建设质量，对能否达到设计使用年限，能否达到安全使用、经济、美观的综合效果，有着重要作用。
关键词：农村公路，质量，管理
中图分类号：X734文献标识码： A
一、确立当地政府在质量管理中的主导地位
农村公路直接服务于农民，是一项公益性基础设施，与当地政府息息相关，必须要依靠当地政府的大力支持，农村公路质量管理工作才能得到有效的实施。交通部2006年推出的《农村公路建设管理办法》中提出“农村公路建设应当由地方政府负责”，也就是说由当地政府担当项目法人负责农村公路建设，充分发挥当地政府的行政管理优势来加大农村公路建设的力度。这样做不仅有利于新农村建设的统筹规划，便于筹措资金，同时也更有利于农村公路质量管理，主要体现在两方面：一方面是利用现有的县级、乡镇、行政村三级行政组织模式直接参与质量管理，管理跨度合理，命令统一，指挥到位，管理力度大；另一方面是由于农村公路项目分散，规模小（一般2～3公里，有的只有几百米），项目多（平均每乡镇约有7～8个项目），靠交通主管部门（或公路部门）担当项目法人来管理工程质量，明显捉襟见肘，顾此失彼。所以农村公路质量管理应当坚持以当地政府为主导，是符合农村公路建设实际的，也是新时期农村公路质量管理的需要。但同时要求交通主管部门加强培训和指导工作，做好政府的参谋。
二、抓好设计质量
提高农村公路设计质量是保证农村公路建设质量的先决条件，因此要确保工程质量首先要确保设计质量。农村公路的技术等级低，交通量不大，选择设计标准要合理，不必过分追求路面的宽度和平纵指标，同时也不宜搞统一标准、搞一刀切，要因地制宜，结合实际，要以路面结构层设计为重点控制指标，在设计时要掌握以下要点：一是结构层的类型的选择要本着能够就地取材、工艺简单、易于施工、同时又易于控制工程质量的原则；二是由于农村公路大多为改建工程，因此路面结构层厚度的确定首先要调查原有道路的弯沉、弹性模量等重要指标，充分利用旧路资源，科学确定路面结构层厚度；三是在农村公路设计还要根据农村公路项目的重要性采取不同的标准，如对于通往行政村的农村公路设计标准可适当降低，对连接乡镇、连接多个行政村的农村公路以及乡镇企业较集中区域的农村公路可根据实际适当增加路面宽度和结构层厚度，相应地提高设计标准；四是农村公路项目多设计任务重，设计周期短，但勘测工作不能马虎，一定要细致，以防由于设计质量不高，给施工和质量管理带来不便；五是决不能因为农村公路资金紧张而盲目地降低设计标准，降低工程质量，降低使用性能，减少使用寿命。
三、把好招投标关
产品的质量是在产品的形成过程中产生的，也就是我们常说“产品的质量是企业生产出来的”，这说明企业的管理水平和技术力量的高低直接影响到产品的质量优劣。农村公路招标适合以乡镇为单元若干项目“打捆”进行，由于乡镇政府对这项工作比较陌生，为保证招标工作质量，可委托招投标代理机构或在交通部门的指导下进行；鉴于农村公路规模小、项目分散、技术含量不高的特点，不适应于大型企业机械化施工，因此，在招标过程中，企业资质等级要求不必过高，达到公路工程三级以上专业承包资质即可，但对企业修建类似工程业绩经验要认真核实，特别要对拟投入项目建设关键岗位的人员管理水平和技术水平进行详细的审查，因为这些关键岗位人员素质决定着整个项目建设的工作质量，而工作质量最终决定着工程质量，因此招标过程中对个人的资质、资历核实应作为一个重点。
四、强化农村公路质量监督工作
交通主管部门要充分发挥政府监督在各级质量保证体系龙头作用，认真履行行业管理职能，结合农村公路的实际，合理整合有限资源，把农村公路质量监督工作抓好、做实。首先，省、市、县三级质监机构（组织）要按分级管理原则，对农村公路质量监督建议实行“省级质量监督机构指导、市级质量监督机构管理、县级质量组织监督”的模式，明确责任，各负其责；二是由于县级质监组织力量相对比较薄弱，这就要求县级交通主管部门要加强县级质监组织建设，配齐职能人员，配备好必要的装备，并要求各乡镇分别抽出一名专人配合质监工作，把县级农村公路质量监督网络迅速建立、健全起来；三是对农村公路质量监督工作要求采取巡回检查和重点检查相结合的方式，做到“重点突出、点面结合、不留死角”；
五、加强农村公路试验检测工作
加强农村公路试验检测工作，用数据客观反映工程质量水平，科学地指导农村公路建设，是农村公路质量管理工作的基础，为此，要重点做好以下工作：一是由于农村公路建设经费紧张、资源紧张，特别是管理人员和技术人员数量非常有限，因此要合理整合、科学使用现有资源，推行一县一农村公路中心试验室、每一标段一简易工地试验室，健全农村公路试验检测网络；二是由于农村公路试验检测水平相对较低，要加强对农村公路实验检测人员的培训工作，由市级质监机构负责组织，逐县举办农村公路试验检测培训班，对一些常规试验进行现场示范，及时指导，充分发挥质监机构的指导与服务作用；三是农村公路试验检测要及时，根据施工进度科学安排，在保证试验质量的前提下尽可能缩短试验周期，避免试验与生产脱节，试验数据滞后，不能及时指导生产，甚至给工程造成损失；四是农村公路试验检测数据一定要真实，要能够客观公正地反映工程的质量情况，严禁假资料、假数据现象，杜绝工程质量隐患，以免降低产品的安全及使用性能。
六、监理工程师必须全面了解质量监理的程序和基本的方法。
在农村公路建设中，为保证监理工程师能有效地控制质量，使质量监理工作标准化、程序化，必须制定一套质量监理程序来指导工程的施工和监理，以规范承包商的施工活动和监理工程师为监督、检查和管理而确定的工作步骤，制定出流程图，一经确定，承包商和监理人员都必须严格执行。
1、检查核实。
监理工程师在施工的全过程中，需要经常对承包人所报送的各类报表和质量数据进行检查核实或进行现场核实，此即检查核实。在实际中，监理工程师审批承包商提交的开工报告时，对承包商为开工准备施工人员的组织、施工机械配备、材料质量和配合比试验及施工放样等进行检查和核实。
2、抽样试验。
抽样试验包括室内试验和现场试验两大类，它是监理工程师确认各种材料及施工部位质量的主要依据，是监理工程师坚持一切用数据说话的基础。工程的施工质量的判断，有许多必须经过取样试验才能得出的结论，因此试验是监理工程师控制工程质量的一个重要手段。抽样试验的内容以能控制各施工项目施工质量的主要技术指标为依据。
3、测量。
在整个施工监理过程中，监理工程师离不开测量。测量是监理工程师在质量监理过程中，对施工各部位的平面位置、高程、几何尺寸等进行检查和控制的重要手段，主要包括施工放样、现场复核、施工过程中的测量跟踪，工程验收检测等各项工作。
4、旁站。
旁站即“盯现场”，就是监理工程师在承包人施工期间，用全部或部分时间盯在施工现场，对承包人的各项施工活动进行跟踪监理，这种方法在农村公路质量监理工作中十分重要。实际工作中，监理工程师对施工条件比较复杂、工程质量难于保证的关键工序及工程的关键部位，一般进行全过程的旁站监督，如水泥砼路面、沥青砼面层施工等，而对施工质量相对稳定且由多道施工工序组成的施工项目，可进行部分時间的旁站监督，只对影响施工质量的关键工序进行旁站、抽检，如路基工程施工时的路基分层填筑和压实成型等。
参考文献：
［1］《公路工程质量监督规定》(交通部2005年第4号令)
［2］《农村公路建设质量管理办法》（试行）(交通部文件交质监发［2004］370号)
［3］《农村公路建设管理办法》(交通部2006年第3号令)
［4］《公路工程招投标办法》(交通部2006年第7号令)
关键词：农村公路，质量，管理
中图分类号：X734文献标识码： A
一、确立当地政府在质量管理中的主导地位
农村公路直接服务于农民，是一项公益性基础设施，与当地政府息息相关，必须要依靠当地政府的大力支持，农村公路质量管理工作才能得到有效的实施。交通部2006年推出的《农村公路建设管理办法》中提出“农村公路建设应当由地方政府负责”，也就是说由当地政府担当项目法人负责农村公路建设，充分发挥当地政府的行政管理优势来加大农村公路建设的力度。这样做不仅有利于新农村建设的统筹规划，便于筹措资金，同时也更有利于农村公路质量管理，主要体现在两方面：一方面是利用现有的县级、乡镇、行政村三级行政组织模式直接参与质量管理，管理跨度合理，命令统一，指挥到位，管理力度大；另一方面是由于农村公路项目分散，规模小（一般2～3公里，有的只有几百米），项目多（平均每乡镇约有7～8个项目），靠交通主管部门（或公路部门）担当项目法人来管理工程质量，明显捉襟见肘，顾此失彼。所以农村公路质量管理应当坚持以当地政府为主导，是符合农村公路建设实际的，也是新时期农村公路质量管理的需要。但同时要求交通主管部门加强培训和指导工作，做好政府的参谋。
二、抓好设计质量
提高农村公路设计质量是保证农村公路建设质量的先决条件，因此要确保工程质量首先要确保设计质量。农村公路的技术等级低，交通量不大，选择设计标准要合理，不必过分追求路面的宽度和平纵指标，同时也不宜搞统一标准、搞一刀切，要因地制宜，结合实际，要以路面结构层设计为重点控制指标，在设计时要掌握以下要点：一是结构层的类型的选择要本着能够就地取材、工艺简单、易于施工、同时又易于控制工程质量的原则；二是由于农村公路大多为改建工程，因此路面结构层厚度的确定首先要调查原有道路的弯沉、弹性模量等重要指标，充分利用旧路资源，科学确定路面结构层厚度；三是在农村公路设计还要根据农村公路项目的重要性采取不同的标准，如对于通往行政村的农村公路设计标准可适当降低，对连接乡镇、连接多个行政村的农村公路以及乡镇企业较集中区域的农村公路可根据实际适当增加路面宽度和结构层厚度，相应地提高设计标准；四是农村公路项目多设计任务重，设计周期短，但勘测工作不能马虎，一定要细致，以防由于设计质量不高，给施工和质量管理带来不便；五是决不能因为农村公路资金紧张而盲目地降低设计标准，降低工程质量，降低使用性能，减少使用寿命。
三、把好招投标关
产品的质量是在产品的形成过程中产生的，也就是我们常说“产品的质量是企业生产出来的”，这说明企业的管理水平和技术力量的高低直接影响到产品的质量优劣。农村公路招标适合以乡镇为单元若干项目“打捆”进行，由于乡镇政府对这项工作比较陌生，为保证招标工作质量，可委托招投标代理机构或在交通部门的指导下进行；鉴于农村公路规模小、项目分散、技术含量不高的特点，不适应于大型企业机械化施工，因此，在招标过程中，企业资质等级要求不必过高，达到公路工程三级以上专业承包资质即可，但对企业修建类似工程业绩经验要认真核实，特别要对拟投入项目建设关键岗位的人员管理水平和技术水平进行详细的审查，因为这些关键岗位人员素质决定着整个项目建设的工作质量，而工作质量最终决定着工程质量，因此招标过程中对个人的资质、资历核实应作为一个重点。
四、强化农村公路质量监督工作
交通主管部门要充分发挥政府监督在各级质量保证体系龙头作用，认真履行行业管理职能，结合农村公路的实际，合理整合有限资源，把农村公路质量监督工作抓好、做实。首先，省、市、县三级质监机构（组织）要按分级管理原则，对农村公路质量监督建议实行“省级质量监督机构指导、市级质量监督机构管理、县级质量组织监督”的模式，明确责任，各负其责；二是由于县级质监组织力量相对比较薄弱，这就要求县级交通主管部门要加强县级质监组织建设，配齐职能人员，配备好必要的装备，并要求各乡镇分别抽出一名专人配合质监工作，把县级农村公路质量监督网络迅速建立、健全起来；三是对农村公路质量监督工作要求采取巡回检查和重点检查相结合的方式，做到“重点突出、点面结合、不留死角”；
五、加强农村公路试验检测工作
加强农村公路试验检测工作，用数据客观反映工程质量水平，科学地指导农村公路建设，是农村公路质量管理工作的基础，为此，要重点做好以下工作：一是由于农村公路建设经费紧张、资源紧张，特别是管理人员和技术人员数量非常有限，因此要合理整合、科学使用现有资源，推行一县一农村公路中心试验室、每一标段一简易工地试验室，健全农村公路试验检测网络；二是由于农村公路试验检测水平相对较低，要加强对农村公路实验检测人员的培训工作，由市级质监机构负责组织，逐县举办农村公路试验检测培训班，对一些常规试验进行现场示范，及时指导，充分发挥质监机构的指导与服务作用；三是农村公路试验检测要及时，根据施工进度科学安排，在保证试验质量的前提下尽可能缩短试验周期，避免试验与生产脱节，试验数据滞后，不能及时指导生产，甚至给工程造成损失；四是农村公路试验检测数据一定要真实，要能够客观公正地反映工程的质量情况，严禁假资料、假数据现象，杜绝工程质量隐患，以免降低产品的安全及使用性能。
六、监理工程师必须全面了解质量监理的程序和基本的方法。
在农村公路建设中，为保证监理工程师能有效地控制质量，使质量监理工作标准化、程序化，必须制定一套质量监理程序来指导工程的施工和监理，以规范承包商的施工活动和监理工程师为监督、检查和管理而确定的工作步骤，制定出流程图，一经确定，承包商和监理人员都必须严格执行。
1、检查核实。
监理工程师在施工的全过程中，需要经常对承包人所报送的各类报表和质量数据进行检查核实或进行现场核实，此即检查核实。在实际中，监理工程师审批承包商提交的开工报告时，对承包商为开工准备施工人员的组织、施工机械配备、材料质量和配合比试验及施工放样等进行检查和核实。
2、抽样试验。
抽样试验包括室内试验和现场试验两大类，它是监理工程师确认各种材料及施工部位质量的主要依据，是监理工程师坚持一切用数据说话的基础。工程的施工质量的判断，有许多必须经过取样试验才能得出的结论，因此试验是监理工程师控制工程质量的一个重要手段。抽样试验的内容以能控制各施工项目施工质量的主要技术指标为依据。
3、测量。
在整个施工监理过程中，监理工程师离不开测量。测量是监理工程师在质量监理过程中，对施工各部位的平面位置、高程、几何尺寸等进行检查和控制的重要手段，主要包括施工放样、现场复核、施工过程中的测量跟踪，工程验收检测等各项工作。
4、旁站。
旁站即“盯现场”，就是监理工程师在承包人施工期间，用全部或部分时间盯在施工现场，对承包人的各项施工活动进行跟踪监理，这种方法在农村公路质量监理工作中十分重要。实际工作中，监理工程师对施工条件比较复杂、工程质量难于保证的关键工序及工程的关键部位，一般进行全过程的旁站监督，如水泥砼路面、沥青砼面层施工等，而对施工质量相对稳定且由多道施工工序组成的施工项目，可进行部分時间的旁站监督，只对影响施工质量的关键工序进行旁站、抽检，如路基工程施工时的路基分层填筑和压实成型等。
参考文献：
［1］《公路工程质量监督规定》(交通部2005年第4号令)
［2］《农村公路建设质量管理办法》（试行）(交通部文件交质监发［2004］370号)
［3］《农村公路建设管理办法》(交通部2006年第3号令)
［4］《公路工程招投标办法》(交通部2006年第7号令)