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周馥是晚清政坛难得的干吏之一,活跃政坛30余年,他每到一处,都恪尽职守,造福百姓。1902年7月到1904年9月间,周馥出任山东巡抚一职。在任内周馥顺应清政府＂新政＂的改革大潮,为推动山东经济发展,革新除旧、兴办农桑工艺实业、招垦沿海荒地、东盐外运、自开商埠等,进行了一系列改革,有力地推动了山东近代经济的发展。