城乡建设用地增减挂钩是国土资源管理工作的一项制度创新，增减挂钩作为人们的关注焦点，针对城乡建设用地增减挂钩的利弊争论很多，尤其是针对增减挂钩收益分配模式的研究总结分歧很大。目前，各地制定分配政策时更多的只是考虑到农民的生计问题和社保问题，而忽略城乡建设用地增减挂钩指标交易的本质是土地发展权，其价值根源是土地价值。城乡建设用地增减挂钩的收益主要由两部分组成：一是由于集体建设用地的减少损失的集体建设用地发展权；二是由于拆旧区复垦为耕地后代建新区进行耕地保护所进行的经济补偿。通过对福建省城乡建设用地增减挂钩模式的研究分析，从显化土地发展权价值，依据产权确定地方政府与农民集体之间收益分配比例。研究表明，在我国的现实情况下，增减挂钩收益应当按照农村集体占?63.5%、地方政府占 36.5% 的比例分配。