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[摘 要]水是人类生存与发展的命脉和生命线，水决定了经济发展和城市的规模，水决定经济的结构和生产方式，水决赛经济社会可持续发展的关键。水是国家实现现代化和城市安全的保障。所以，当前对水资源进行科学利用、合理规划势在必行。
[关键词]利用水资源 可持续发展
中图分类号：TV211 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）04-0283-01
引言
水是生命之源，人类生活、社会发展离不开水。所谓水资源，狭义上就是能够被人类利用的水。目前我国水资源严重缺乏，是世界缺水更严重的13 个国家之一，人均拥有水资源相当全球人均水平的1/4， 而且我国水资源分布极不均匀。 由于缺水每年工农业总产值的损失达2000 亿人民币。随着人口的增加，城市化程度的加快，需水量趋增，但相反因工业、农业和人类生活诸多因素使水环境遭到了较严重污染。从国内几条主要河流及支流的监控断面看，V类和劣V类的水质达50%，我国水资源更显匮乏和珍稀。水是不可再生的资源，因此我们要高效的利用水资源，防止水污染、保护水环境实现水资源的可持续发展。
一、如何高效利用水资源
1、依靠技术进步和技术推广
面临水危机我们要合理开发和利用水资源，发展和应用海水淡化技术，应用和完善调水技术，推广应用污水治理和回用技术，实施清洁生产，合理灌溉。加强对水资源的管理，改變用水的无序状态，建立统一的水资源的管理机制，允许水资源自由流通，疏通流通体制，缩小用水技术采用程度的地区差异，促进节水技术的推广，发展节水产业。
2、完善水资源保护体制
水资源要实施保护涵养与开发利用相协调的原则，有偿开发、丰缺有别；分质供水、鼓励回用；开源节流、力求平衡。建立健全适用于水这种特殊商品的水价体系。由于可供水量的生产基本上不由市场调节，而靠降雨的变化，水是社会、公众和产业必需的而又只能按不同保证率供给的商品，所以水价要考虑供水成本、丰枯年供需量变化及供水单位的利润收益和长期良性运行等因素，以此确定水价的级差和浮动的核定程序。水价还可作为调整产业结构的手段。制定对低收入的农村、低收益的农业的供水扶持政策，用经济技术手段促进与其生产相适应的农业节水技术的发展。目前，农业用水占到供水量的60%—70%，大有潜力可挖；要积极研究制定农业减少洪旱灾害损失的保险机制和政策。 建立涉水项目的公众参与的民主评议、决策和监督机制，完善社会公众和部门单位投资入股建立管理水工程的办法。
3、用市场手段管理水资源
利用市场机制，运用经济杠杆，合理制定水价，促进用水户减少或避免浪费，适当减少用水量，提高水的利用效率。在不减少其他人或单位效益的情况下，增加供水单位效益。采取工程措施以避免水库老化失修和水资源流失，使水价回归到价值规律约束的合理范围内，建立与健全耗费补偿机制，保证成本和社会平均利润，优化配置资源。利用市场机制，淘汰水资源利用中可持续指数低的生产和消费模式，促进区域水资源利用可持续指数提高。
4、提高全民节水意识
树立公众惜水意识，全民开展多方面的水资源警示教育，珍惜水资源，防止浪费。节水从每一滴开始，切实把节约水资源作我们每个公民自觉地行为准则。
二、防止水污染、保护水环境、实现水资源可持续发展
1、防治工业污染
（1）落实科学发展观。切实转变重增长，轻环保的传统观念，着力调整和优化产业结构，坚持节约优先的方针，努力降低消耗，减少损失浪费，走新型工业化发展之路。
（2）大力发展循环经济。提高重复用水和循环用水率，最大限度减少工业废水的排放，是防治水环境污染的有效措施。
（3）严格实施排污总量控制。根据水环境容量和水质自净能力，严格控制排污总量。
2、控制农业面源污染
（1）加行生态农业建设。
（2）加强畜禽养殖业污染物的管理。
（3）加快农村改水改厕的工作。
3、控制人们生活对水环境的污染
（1）提高城市污水集中处理率。
（2）禁止向江河港流倾倒各类固体废弃物。
（3）加强船舶管理。对于燃油船要坚持安装油水分离器方可在江河航行的原则，特别是饮用水源保护区严禁未安油水分离器和接油器的。
4、建立有效的生态水环境体系
（1）重视环境综合整治。改变单纯的就污染治污染的工作思路方式， 应注重利用系统的科学方法治理水生态环境，在大力治理各类污染的同时更要高度重视生态环境的修复，合理开发利用水资源，采用多种治理措施， 确保水生态系统的良性循环。
（2）加强流域性水污染防治。统一规划，整体布局，从根本上治理水污染， 建立良性循环的流域性水生态系统。
（3）建立水质监测体系。根据不同类型，不同级别的水系，水质监控断面的不同，要求建立一套完整的监控监测体系， 并按规定逐级上报监测结果， 确保流域性水环境水质质量的系统性、完整性和及时性。
5、进一步搞好涉水的法制建设
（1）应根据多年的实践和对水安全的认识，对已有的《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《防洪法》及有关的配套条例、细则、办法等加紧进行修订。
（2）强化涉水行政执法力度，对严重破坏水安全、加重水危机的行为要追究责任，把科学治水与依法治水紧密结合起来。
（3）在涉水项目的立项建设和合理运行的财力投入和技术评审上，给予法律的促进和保障。
6、团结协作，科学治理
水资源保护与水污染防治均涉及上下游、主右岸、于支流，存在着区域管理难以解决的矛盾。因此水利、环保、农业、城建等各部门团结协作是治理水污染、改善水环境的组织保证。水环境是一个复杂的大系统.涉及自然、社会、环境诸多因素.提高治理措施的科技含量和理论水平是当务之急，应逐年安排关键问题与关键技术的科技攻关，指导治理工作。
结语：水是人类的珍稀资源，是人类生存不可替代的物质，经济可持续发展的同时必须考虑水资源的承载能力，水资源的高效与可持续性利用是包括水工作安全、水污染控制与治理技术、水资源利用与合理配置、必须时刻与水资源的可持续发展相结合。为此，我们一定要做好水资源保护的工作，使有限的水资源得到充分的利用、可持续的利用。
参考文献
[1] 钱易，刘昌明，邵益生.中国城市水资源可持续开发利用[M]北京水利水电出版社2002.
[关键词]利用水资源 可持续发展
中图分类号：TV211 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）04-0283-01
引言
水是生命之源，人类生活、社会发展离不开水。所谓水资源，狭义上就是能够被人类利用的水。目前我国水资源严重缺乏，是世界缺水更严重的13 个国家之一，人均拥有水资源相当全球人均水平的1/4， 而且我国水资源分布极不均匀。 由于缺水每年工农业总产值的损失达2000 亿人民币。随着人口的增加，城市化程度的加快，需水量趋增，但相反因工业、农业和人类生活诸多因素使水环境遭到了较严重污染。从国内几条主要河流及支流的监控断面看，V类和劣V类的水质达50%，我国水资源更显匮乏和珍稀。水是不可再生的资源，因此我们要高效的利用水资源，防止水污染、保护水环境实现水资源的可持续发展。
一、如何高效利用水资源
1、依靠技术进步和技术推广
面临水危机我们要合理开发和利用水资源，发展和应用海水淡化技术，应用和完善调水技术，推广应用污水治理和回用技术，实施清洁生产，合理灌溉。加强对水资源的管理，改變用水的无序状态，建立统一的水资源的管理机制，允许水资源自由流通，疏通流通体制，缩小用水技术采用程度的地区差异，促进节水技术的推广，发展节水产业。
2、完善水资源保护体制
水资源要实施保护涵养与开发利用相协调的原则，有偿开发、丰缺有别；分质供水、鼓励回用；开源节流、力求平衡。建立健全适用于水这种特殊商品的水价体系。由于可供水量的生产基本上不由市场调节，而靠降雨的变化，水是社会、公众和产业必需的而又只能按不同保证率供给的商品，所以水价要考虑供水成本、丰枯年供需量变化及供水单位的利润收益和长期良性运行等因素，以此确定水价的级差和浮动的核定程序。水价还可作为调整产业结构的手段。制定对低收入的农村、低收益的农业的供水扶持政策，用经济技术手段促进与其生产相适应的农业节水技术的发展。目前，农业用水占到供水量的60%—70%，大有潜力可挖；要积极研究制定农业减少洪旱灾害损失的保险机制和政策。 建立涉水项目的公众参与的民主评议、决策和监督机制，完善社会公众和部门单位投资入股建立管理水工程的办法。
3、用市场手段管理水资源
利用市场机制，运用经济杠杆，合理制定水价，促进用水户减少或避免浪费，适当减少用水量，提高水的利用效率。在不减少其他人或单位效益的情况下，增加供水单位效益。采取工程措施以避免水库老化失修和水资源流失，使水价回归到价值规律约束的合理范围内，建立与健全耗费补偿机制，保证成本和社会平均利润，优化配置资源。利用市场机制，淘汰水资源利用中可持续指数低的生产和消费模式，促进区域水资源利用可持续指数提高。
4、提高全民节水意识
树立公众惜水意识，全民开展多方面的水资源警示教育，珍惜水资源，防止浪费。节水从每一滴开始，切实把节约水资源作我们每个公民自觉地行为准则。
二、防止水污染、保护水环境、实现水资源可持续发展
1、防治工业污染
（1）落实科学发展观。切实转变重增长，轻环保的传统观念，着力调整和优化产业结构，坚持节约优先的方针，努力降低消耗，减少损失浪费，走新型工业化发展之路。
（2）大力发展循环经济。提高重复用水和循环用水率，最大限度减少工业废水的排放，是防治水环境污染的有效措施。
（3）严格实施排污总量控制。根据水环境容量和水质自净能力，严格控制排污总量。
2、控制农业面源污染
（1）加行生态农业建设。
（2）加强畜禽养殖业污染物的管理。
（3）加快农村改水改厕的工作。
3、控制人们生活对水环境的污染
（1）提高城市污水集中处理率。
（2）禁止向江河港流倾倒各类固体废弃物。
（3）加强船舶管理。对于燃油船要坚持安装油水分离器方可在江河航行的原则，特别是饮用水源保护区严禁未安油水分离器和接油器的。
4、建立有效的生态水环境体系
（1）重视环境综合整治。改变单纯的就污染治污染的工作思路方式， 应注重利用系统的科学方法治理水生态环境，在大力治理各类污染的同时更要高度重视生态环境的修复，合理开发利用水资源，采用多种治理措施， 确保水生态系统的良性循环。
（2）加强流域性水污染防治。统一规划，整体布局，从根本上治理水污染， 建立良性循环的流域性水生态系统。
（3）建立水质监测体系。根据不同类型，不同级别的水系，水质监控断面的不同，要求建立一套完整的监控监测体系， 并按规定逐级上报监测结果， 确保流域性水环境水质质量的系统性、完整性和及时性。
5、进一步搞好涉水的法制建设
（1）应根据多年的实践和对水安全的认识，对已有的《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《防洪法》及有关的配套条例、细则、办法等加紧进行修订。
（2）强化涉水行政执法力度，对严重破坏水安全、加重水危机的行为要追究责任，把科学治水与依法治水紧密结合起来。
（3）在涉水项目的立项建设和合理运行的财力投入和技术评审上，给予法律的促进和保障。
6、团结协作，科学治理
水资源保护与水污染防治均涉及上下游、主右岸、于支流，存在着区域管理难以解决的矛盾。因此水利、环保、农业、城建等各部门团结协作是治理水污染、改善水环境的组织保证。水环境是一个复杂的大系统.涉及自然、社会、环境诸多因素.提高治理措施的科技含量和理论水平是当务之急，应逐年安排关键问题与关键技术的科技攻关，指导治理工作。
结语：水是人类的珍稀资源，是人类生存不可替代的物质，经济可持续发展的同时必须考虑水资源的承载能力，水资源的高效与可持续性利用是包括水工作安全、水污染控制与治理技术、水资源利用与合理配置、必须时刻与水资源的可持续发展相结合。为此，我们一定要做好水资源保护的工作，使有限的水资源得到充分的利用、可持续的利用。
参考文献
[1] 钱易，刘昌明，邵益生.中国城市水资源可持续开发利用[M]北京水利水电出版社2002.