论文部分内容阅读
摘 要：突发性事件对法院的正常工作秩序有巨大的影响，对法院的尊严和司法机关的形象会造成巨大的损害，文章通过对突发事件的分析，明确了突发事件发生的原因，在这个基础上结合相关法条和一些具体做法，提出了相关的应对措施。
关键词：司法警察；突发事件；预防；对策
近年来，我国正处在经济社会转型的重要时期，伴随着这个时期还有各类矛盾和纠纷，发生在人民法院系统的突发事件是社会矛盾的重要体现。这些在审判处置过程中发生的一系列突发事件，不仅严重地影响着法院日常的工作秩序，同时也践踏着司法机关的形象和尊严。随着审判任务的日趋繁重，执行风险不断加大，各地法院发生的突发事件和存在的安全隐患逐渐增多，都在影响着人民法官、诉讼参与人的人身安全以及财产安全。人民法院司法警察是法院的一支武装力量，他们不仅肩负着维护审判秩序、押解看管被告的职责，同时他们也肩负处置法院内的突发事件的任务。如何切实有效地保障法院及其工作人员的人身财产安全，维护审判秩序和司法权威已经成为现阶段一个非常重要的任务，也是新形势下司法警察要面对和解决的重要问题。
一、突发事件的概念
我国习惯称“突发事件”（Emergence Events），而国际范围内一般称“危机事件”（Crisis Events）。荷蘭危机研究学家乌里尔·罗森豪尔将“危机事件”定义为“对一个社会系统的基础价值和行为准则架构产生严重威胁，并在时间压力和不确定极高的情况下必须对其作出关键决策的事件。”欧洲人权法院将“危机事件”解释为“一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁”。
二、突发事件的类型
（一）哄闹、冲击法庭
这类事件主要发生在刑事、行政、民事审判活动中，参与者主要利用旁听、参加庭审活动等机会在法庭上进行哄闹、辱骂或者围攻法官、公诉人、证人、以及对方当事人等，扰乱、破坏了正常的法庭秩序，影响了人民法院工作的有序进行。
（二）暴力抗法
暴利抗法，主要表现是判决的被执行人或者被执行人亲属为了逃避执行，在人民法院执行判决或裁定时，利用暴力手段，冲击执行现场、殴打工作人员、损毁执行材料、破坏执行车辆和器材、抢夺警械用具或者自伤、自残等一系列严重阻碍判决正常执行的违法行为。
（三）劫夺人犯或暴力脱逃
劫夺人犯或暴力脱逃，是指在司法警察押解被告人或犯罪分子的过程中，不法分子为抢夺被告人或犯人，聚众对押解车辆进行非法拦截，暴力伤害押解人员，或者被告人使用暴力手段强行脱逃的行为。
（四）枪击、爆炸类
枪击、爆炸类，主要是指参与者携带枪支弹药、爆炸物等进入法院机关、庭审现场、办公场所等进行枪击或者引爆，造成人员伤亡或财产损失的情况。
（五）集体上访类
集体上访类，主要表现为行为人对人民法院的裁判结果不满，因此采取静坐、喊口号、拉横幅、堵大门等过激手段，达到获得群众围观、引起社会关注的目的，此类事件如果得不到妥善处置，很可能会进一步发展为更为激烈的扰乱法院工作的行为。
三、预防和处置突发事件的对策
人民法院司法警察在发生突发事件时如果应对措施得当、处置方式合理的话，可能会防止突发事件造成的严重后果和损坏的发生。人民法院司法警察是处置群体性突发事件的主体，现结合我院近几年在处置突发事件上的一些做法，就如何预防和处置突发事件提几点对策。
（一）完善司法突发事件应急管理预案，及时快速有效处突
要依据当地的具体执法环境，制定符合自身实际的突发事件处置预案，来明确各类群体事件处置的目的要求、处置的原则和方法、处置的分工部署以及相关的联动机制等内容。在条件允许的情况下，可以开展警示教育，针对各级法院突发事件的通报进行学习，积极开展各类突发事件的处置演练，熟悉各类预案实战操作，真正做到拉得出，冲得上，打得赢。
（二）警用装备和安检设施配备齐全，编制合理化
在立案、审判区域以及派出法庭均应当配备X光检测仪、手持安检仪、安检门和身份证识别仪。同时，司法警察的防卫装备应当配备齐全。防卫装备包括盾牌、橡胶棍、防割手套、钢叉、强光灯、辣椒水、防刺背心。配备齐全后应当定期检修，到一定年限后应当及时更换。同时警队的编制和安保人员的编制也要严格按照标准。
（三）建立并完善相关安保制度
1.制定外来人员接访制度
实行办公区与审判区分离的分区管理制度。规定法官要在接待室接待当事人，如需带入办公区，必须在安检口签字后亲自将当事人带上去。
2.实行警队值班领导带队巡查制度
每日应当在大楼内进行巡查，将巡逻点设在各楼层消防重点区域及审判楼、法官通道、信访接待等人员进出密集混杂区域，可在巡逻中对发现的可疑情况及人员进行排查、制止、劝离，及时排除安全隐患，有效预防突发事件的发生。
3.完善安检人员的管理制度
加强对安检人员的培训，增强业务技能，比如能有效地识别刀具和爆炸物，汽油等危险品，同时进行定期考核，提高安检人员的责任感，认真细致，不让安检工作流于形式。
关键词：司法警察；突发事件；预防；对策
近年来，我国正处在经济社会转型的重要时期，伴随着这个时期还有各类矛盾和纠纷，发生在人民法院系统的突发事件是社会矛盾的重要体现。这些在审判处置过程中发生的一系列突发事件，不仅严重地影响着法院日常的工作秩序，同时也践踏着司法机关的形象和尊严。随着审判任务的日趋繁重，执行风险不断加大，各地法院发生的突发事件和存在的安全隐患逐渐增多，都在影响着人民法官、诉讼参与人的人身安全以及财产安全。人民法院司法警察是法院的一支武装力量，他们不仅肩负着维护审判秩序、押解看管被告的职责，同时他们也肩负处置法院内的突发事件的任务。如何切实有效地保障法院及其工作人员的人身财产安全，维护审判秩序和司法权威已经成为现阶段一个非常重要的任务，也是新形势下司法警察要面对和解决的重要问题。
一、突发事件的概念
我国习惯称“突发事件”（Emergence Events），而国际范围内一般称“危机事件”（Crisis Events）。荷蘭危机研究学家乌里尔·罗森豪尔将“危机事件”定义为“对一个社会系统的基础价值和行为准则架构产生严重威胁，并在时间压力和不确定极高的情况下必须对其作出关键决策的事件。”欧洲人权法院将“危机事件”解释为“一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁”。
二、突发事件的类型
（一）哄闹、冲击法庭
这类事件主要发生在刑事、行政、民事审判活动中，参与者主要利用旁听、参加庭审活动等机会在法庭上进行哄闹、辱骂或者围攻法官、公诉人、证人、以及对方当事人等，扰乱、破坏了正常的法庭秩序，影响了人民法院工作的有序进行。
（二）暴力抗法
暴利抗法，主要表现是判决的被执行人或者被执行人亲属为了逃避执行，在人民法院执行判决或裁定时，利用暴力手段，冲击执行现场、殴打工作人员、损毁执行材料、破坏执行车辆和器材、抢夺警械用具或者自伤、自残等一系列严重阻碍判决正常执行的违法行为。
（三）劫夺人犯或暴力脱逃
劫夺人犯或暴力脱逃，是指在司法警察押解被告人或犯罪分子的过程中，不法分子为抢夺被告人或犯人，聚众对押解车辆进行非法拦截，暴力伤害押解人员，或者被告人使用暴力手段强行脱逃的行为。
（四）枪击、爆炸类
枪击、爆炸类，主要是指参与者携带枪支弹药、爆炸物等进入法院机关、庭审现场、办公场所等进行枪击或者引爆，造成人员伤亡或财产损失的情况。
（五）集体上访类
集体上访类，主要表现为行为人对人民法院的裁判结果不满，因此采取静坐、喊口号、拉横幅、堵大门等过激手段，达到获得群众围观、引起社会关注的目的，此类事件如果得不到妥善处置，很可能会进一步发展为更为激烈的扰乱法院工作的行为。
三、预防和处置突发事件的对策
人民法院司法警察在发生突发事件时如果应对措施得当、处置方式合理的话，可能会防止突发事件造成的严重后果和损坏的发生。人民法院司法警察是处置群体性突发事件的主体，现结合我院近几年在处置突发事件上的一些做法，就如何预防和处置突发事件提几点对策。
（一）完善司法突发事件应急管理预案，及时快速有效处突
要依据当地的具体执法环境，制定符合自身实际的突发事件处置预案，来明确各类群体事件处置的目的要求、处置的原则和方法、处置的分工部署以及相关的联动机制等内容。在条件允许的情况下，可以开展警示教育，针对各级法院突发事件的通报进行学习，积极开展各类突发事件的处置演练，熟悉各类预案实战操作，真正做到拉得出，冲得上，打得赢。
（二）警用装备和安检设施配备齐全，编制合理化
在立案、审判区域以及派出法庭均应当配备X光检测仪、手持安检仪、安检门和身份证识别仪。同时，司法警察的防卫装备应当配备齐全。防卫装备包括盾牌、橡胶棍、防割手套、钢叉、强光灯、辣椒水、防刺背心。配备齐全后应当定期检修，到一定年限后应当及时更换。同时警队的编制和安保人员的编制也要严格按照标准。
（三）建立并完善相关安保制度
1.制定外来人员接访制度
实行办公区与审判区分离的分区管理制度。规定法官要在接待室接待当事人，如需带入办公区，必须在安检口签字后亲自将当事人带上去。
2.实行警队值班领导带队巡查制度
每日应当在大楼内进行巡查，将巡逻点设在各楼层消防重点区域及审判楼、法官通道、信访接待等人员进出密集混杂区域，可在巡逻中对发现的可疑情况及人员进行排查、制止、劝离，及时排除安全隐患，有效预防突发事件的发生。
3.完善安检人员的管理制度
加强对安检人员的培训，增强业务技能，比如能有效地识别刀具和爆炸物，汽油等危险品，同时进行定期考核，提高安检人员的责任感，认真细致，不让安检工作流于形式。